УИД № 58RS0007-01-2022-001201-09

производство №2а-727/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 23 сентября 2022 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

представителя ответчика - главы администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области и обязании совершить определенные действия по освещению улицы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного куга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Городищенского района была проведена проверка исполнения законодательства в части организации благоустройства территории и безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области допущены нарушения в указанной сфере, а именно: в темное время суток не обеспечено освещение около многоквартирных домов № 55а и № 59.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении уличного освещения вблизи домов № 55а и № 59 г.Сурска Городищенского района Пензенской области; обязать администрацию г.Сурска Городищенского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить и установить освещение улицы около многоквартирных домов № 55а и № 59 по .

В суд от прокурора Городищенского района поступило уточнение исковых требований, в котором он просил признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении уличного освещения вблизи дома № 59 г.Сурска Городищенского района Пензенской области; обязать администрацию г.Сурска Городищенского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить и установить освещение улицы около многоквартирного дома № 59 по .

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндин Д.П. в судебном заседании исковые требования прокурора, с учетом их уточнений, поддержал.

Представитель ответчика - администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области - глава администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что между администрацией г.Сурска Городищенского района Пензенской области и ООО "Городищенское РЭТСП" заключен договор подряда от 11.01.2021 года, согласно которому ООО "Городищенское РЭТСП" осуществляется эксплуатация и содержание электроустановок наружного освещения г.Сурска, подключенное к сетям ООО "Городищенское РЭТСП". Приборы уличного освещения часто выходят из строя, администрация г.Сурска производит их замену. Не оспаривал факт отсутствия освещения у дома № 59 по , указав, на возможное неисправное техническое состояние самого фонаря.

Представитель заинтересованного лица - ООО "Городищенское РЭТСП" в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора района, главу администрации г.Сурска, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно акту проверки от 21.09.2022 года, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом-начальником ГРЭС установлено, что освещение у дома № 59 по ул (фонарь на световой опоре не горит).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно п.4,5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения электроснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

В силу ч.1 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Решением собрания представителей г.Сурска Городищенского района Пензенской области шестого созыва от 29.09.2017 года № 564-68/6 утверждены Правила благоустройства на территории г.Сурска Городищенского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства, правила обязательны к исполнению для органов местного самоуправления поселения, юридических и физических лиц, являющихся правообладателями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Под элементами освещения понимаются осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы, архитектурно-художественная подсветка), установленные на улицах, площадях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, ограждениях мостов, на металлических железобетонных и других конструкциях зданий и сооружений и иных местах общественного пользования (подп. 14 п.1.4 Правил благоустройства).

Исходя из п. 2.22 Правил благоустройства элементы освещения должны содержаться в чистоте, очищаться от объявлений, информационных материалов, надписей, графических изображений и поддерживаться в технически исправном состоянии.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из анализа приведённых правовых норм, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Организация освещения территории населенного пункта является публичной обязанностью органов местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с организацией уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с настоящим административным иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц на личную неприкосновенность.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, а также свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления предоставленных полномочий.

Учитывая изложенное, требования прокурора полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, выразившееся в необеспечении уличного освещения у дома № 59 по ул

Обязать администрацию г.Сурска Городищенского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить и установить освещение у дома № 59 по

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина