Дело № 12-494/2023

УИД-23RS0031-01-2022-014515-22

Резолютивная часть решения оглашена:11.07.2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено: 12.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием представителя заявителя, представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Юбилейное-11» на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ТСЖ «Юбилейное-11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Юбилейное-11» подало жалобу, в обоснование которой указало, что считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента совершения административного правонарушения истекло три года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, пояснив, что ранее Ленинским районным судом города Краснодара была рассмотрена аналогичная жалоба председателя правления ТСЖ «Юбилейное-11» ФИО3, в удовлетворении которой было отказано.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, суд полагает, что жалоба ТСЖ «Юбилейное-11» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ТСЖ «Юбилейное-11» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания жилого дома, а именно: управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Юбилейное-11» по адресу: г. Краснодар, <адрес> (далее - МКД) проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения требований пункта 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: на крыше МКД произведена установка станций сотовой связи (антенн) без решения общего собрания собственников помещений МКД, а только на основании протокола собрания членов ТСЖ «Юбилейное-11» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 10 №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.2 стати 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Факт совершения ТСЖ «Юбилейное-11» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; копией заседания правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом по итогам очередного общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Кроме того, ТСЖ «Юбилейное-11» не отрицало факт совершения административного правонарушения.

Обсуждая доводы жалобы об истечении срока привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, при поступлении в орган государственного жилищного надзора оригинала протокола общего собрания оценка такому протоколу не дается, протокол принимается на хранение во исполнение требований статьи 46 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В данном случае правонарушение является длящимся, установлено и зафиксировано при проведении инспекционного визита в акте от 28.10.2022 №.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек.

Более того, решением Ленинского районного суда города Краснодара от 23.03.2023г. жалоба должностного лица – председателя правления ТСЖ «Юбилейное-11» ФИО3 оставлена без удовлетворения, постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении ФИО3, вынесенное по аналогичным основаниям, оставлено без изменения.

Следовательно, государственная жилищная инспекция Краснодарского края, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, оценивая все имеющиеся по делу доказательства, изучив все материалы по делу, обоснованно признала ТСЖ «Юбилейное-11» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. Доказательства, положенные ею в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании законодательства.

Постановление о привлечении ТСЖ «Юбилейное-11» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено инспекцией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСЖ «Юбилейное-11» в пределах, установленных санкцией статьи 7.22 КоАП РФ, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Наказание назначено ТСЖ «Юбилейное-11» с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Юбилейное-11» - оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Юбилейное-11» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: