Дело № 2а-430/2023

УИД 79RS0006-01-2023-000541-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Приамурского городского поселения) о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указал, что с 19.06.2023 общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», в управлении которого находился многоквартирный дом <адрес>, утратило лицензию на управление многоквартирным домом. Новая управляющая организация собственниками многоквартирного дома не выбрана.

Считает, что в нарушение части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления не принял решение об определении управляющей организации, которая будет осуществлять управление домом до заключения договора управления с новой управляющей организацией.

Просит признать незаконным бездействие администрации Приамурского городского поселения, выраженное в непринятии решения об определении управляющей организации, которая будет осуществлять управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до заключения договора управления с новой управляющей компанией.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения в срок до 31.08.2023 принять решение об определении управляющей организации, которая будет осуществлять управление указанным многоквартирным домом, до заключения договора управления с новой управляющей организацией.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации Приамурского городского поселения, в судебное заседание не явились, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о судебном заседании надлежащим.

Изучив материалы административного дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В рассматриваемом случае ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, исходил из нарушения своих прав, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 проживает в жилом помещении в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, являясь собственником квартиры.

Управление названным многоквартирным домом осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее – ООО «Альтернатива»).

Приказом Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от 19.06.2023 действие лицензии на осуществление ООО «Альтернатива» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Еврейской автономной области от 22.07.2021 прекращено.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из положений статей 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация является органом местного самоуправления, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определённой решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Орган местного самоуправления самостоятельно определяет временную управляющую организацию.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила определения управляющей организации).

Пунктом 5 Правил определения управляющей организации установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включённая в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее также перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее – протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Таким образом, временная управляющая организация выбирается из перечня, в который попадают все управляющие компании, подавшие соответствующую заявку, или участвовавшие в любом открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

Как следует из материалов административного дела, администрацией Приамурского городского поселения в период с 12.07.2023 по 14.08.2023 проведён открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в числе которых многоквартирный дом <адрес>.

В связи с отсутствием заявок конкурс признан несостоявшимся.

Проведение следующего открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов запланировано на 12.09.2023.

Решение о назначении временной управляющей организации в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ административным ответчиком не принималось, поскольку соответствующих управляющих организаций на территории городского поселения не имеется.

Между тем само по себе отсутствие перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, не является безусловным основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности определить временную управляющей организацию.

Нормы жилищного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, направлены на непрерывность управления многоквартирным домом.

Доказательств принятия мер к формированию перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, не представлено.

При изложенных обстоятельствах имеет место бездействия для принятия решения по опросу определения временной управляющей организации.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего административного дела управляющая организация по результатам открытого конкурса не выбрана, иск о возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости установить срок определения временной управляющей организации в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в непринятии решения по определению временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 28.08.2023.

Судья Е.И. Хайбулова