Дело № 2а-3707/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО8 Н.С.,

при секретаре Тибенко ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.о. Королёв к ФИО2 о продлении временного размещения иностранного гражданина подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.о. Королёв обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО10 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что гражданка Украины ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Балашихинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ и приговорена к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ФКУ ИК №5 УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождена из мест лишения свободы - ФКУ ИК №5 УФСИН России по Московской области по отбытию срока. ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № в отношении гражданки Украины ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Далее административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Украины ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданка Украины ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещена в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв, расположенном по адресу: <адрес> на срок до 48 часов.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО16, в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО18., в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО19, в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО20, в специальном учреждении продлен на 40 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Учитывая разрыв дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией и отсутствие прямого безопасного транспортного сообщения, в связи с проведением специальной военной операции, исполнить депортацию гражданина Украины ФИО21 к настоящему времени не представилось возможным, в связи с чем, просят продлить временное содержание гражданина Украины ФИО22 в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв сроком на 90 суток.

Административный ответчик ФИО23 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований административного истца, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель административного истца УМВД России по г.о. Королев ФИО6 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, пояснил, что ранее ответчика пытались вывезти через Латвию, однако на границе ее не пропустили.

Представитель заинтересованного лица ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

В силу п. 9.4. ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что гражданка Украины ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осуждена Балашихинским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ и приговорена к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ФКУ ИК №5 УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ года гражданка Украины ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождена из мест лишения свободы - ФКУ ИК №5 УФСИН России по Московской области по отбытию срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № в отношении гражданки Украины ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Украины ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданка Украины ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещена в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв, расположенном по адресу: <адрес> на срок до 48 часов.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО30., в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО31., в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО32, в специальном учреждении продлен на срок 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации - ФИО33 в специальном учреждении продлен на 40 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданки Украины ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв продлён с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включительно.

Личность и гражданская принадлежность указанного лица установлена справке об освобождении в результате проверки по базе АС ЦБДУИГ.

Как следует из п. «в» абз. 7 Указа Президента РФ от 27.08.2022 № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» решение о депортации иностранного гражданина не применяется в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании). Таким образом, положения данного Указа Президента РФ от 27.08.2022 в отношении гражданки Украины ФИО35., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не распространяются.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении гражданки Украины ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уполномоченным органом принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Сведения о том, что данное решение признано недействительным или отменено, в материалах дела отсутствует.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При разрешении требований о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, суд учитывает наличие действующего в отношении ФИО37 решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию гражданину Украины ФИО38 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в РФ. Поскольку законность пребывания ответчика на территории РФ никакими доказательствами не подтверждена, то помещение его в специальное учреждение нельзя расценивать как нарушение его прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность.

Суд, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу для исполнения решения о депортации, временным прекращением автомобильного, железнодорожного, пешеходного и авиасообщения между Российской Федерацией и Украиной, а также разрывом Украины дипломатических отношений с Российской Федерацией, считает возможным продлить срок размещения иностранного гражданина в специальном учреждении на 90 суток.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ суд, учитывая, что гражданин Украины ФИО39., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для нахождения на территории РФ, препятствий пребывания в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв (в том числе медицинских противопоказаний) не имеется, приходит к выводу, что срок пребывания гражданки Украины ФИО40., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв необходимо продлить на 90 (десять) суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.о. Королев удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв сроком на 90 (девяносто) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Судья: Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.

Судья: Т.Б. Родина