УИД 62RS0003-01-2022-003381-80

Дело №2а-2834/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 12 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

при секретаре Бурмистровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» обратилось в суд с указанным административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу взыскателя ООО ЦПП «Кредитный Арбитр». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было окончено исполнительное производство №-ИП на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Об окончании исполнительного производства ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» стало известно с сайта ФССП (сервис Банк данных исполнительных производств) лишь ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. То есть, в рассматриваемом деле постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа должны были быть направлены в адрес ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени взыскатель вышеуказанные документы не получал. Бездействие судебного пристава-исполнителя выражающееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает взыскателя права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. Вместе с тем, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 не осуществил должный контроль за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции. В порядке подчиненности жалоба на действия административного ответчика не подавалась. В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 по не направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 направить в адрес ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выражающееся в отсутствии контроля за сотрудниками, ответственными за своевременную отправку почтовой корреспонденции.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, не сообщив о причинах неявки, при этом по требованию суда были представлены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3.

Заинтересованное лицо ФИО3 извивавшийся о дате, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явился, каких-либо ходатайств и отзывов не представил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 (ред. от 17.12.2020 г.) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица после окончания предварительного судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив поступившие в суд материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Х.Д.А. – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО ЦПП «Кредитный Арбитр».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, из копии исполнительного производства, поступившего в адрес Октябрьского районного суда города Рязани до начала судебного заседания по настоящему делу не усматривается, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены (возвращены) в адрес взыскателя (реестр почтовых отправлений, подтверждающий направление (возвращение) вышеуказанных документов в адрес взыскателя ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» в материалах исполнительного производства отсутствует).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, а также о возвращении административному истцу (взыскателю) оригинала исполнительного документа административными ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращен оригинал исполнительного документа (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), который мог быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя ФИО2 необходимо возложить обязанность по направлению в адрес ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая вышеприведенные положения закона, судебный пристав-исполнитель в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения обладает самостоятельностью. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.

Таким образом, исходя из полномочий старшего судебного пристава, определенных в ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения, суд полагает, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, при этом, доказательств, свидетельствующих о нарушении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С заявленными требованиями административный истец в адрес суда обратился ДД.ММ.ГГГГ, узнав о нарушении своего права ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, из содержания административного искового заявления, следует, что до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили, что свидетельствует о длящемся бездействии, а потому срок обращения в суд не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО ЦПП «Кредитный Арбитр» подлежит частичному удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращении оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3.

Обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении требований ООО «ЦПП Кредитный Арбитр» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1, отказать.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.