Решение по делу № 2А-5790/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области <ФИО> от 16.05.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

УИД 65RS0001-01-2023-005110-81

Дело № 2а-5790/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «СКК» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 16.05.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

установил:

АО «СКК» обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.

Постановлением должностного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 28.12.2017 года на основании выданного Южно-Сахалинским городским судом исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника АО «СКК» в части требования «обязать АО «СКК» прекратить противоправные действия, выразившиеся в предоставлении услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению потребителям с.<данные изъяты>. Постановлением от 29.06.2018 года с АО «СКК» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановлением от 21.07.2020 года исполнительное производство № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа. 17.05.2023 года с расчетного счета АО «СКК», открытого в ПАО <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем осуществлено списание денежных средств в размере 50000 рублей, операция проведена инкассовым поручением №, в назначении платежа указано взыскание исполнительского сбора. Административный истец с взысканием не согласен, поскольку в нарушение действующего законодательства судебным приставом-исполнителем взыскание обращено по истечении двух лет со дня вступления в законную силу постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2018 года. АО «СКК» просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области по списанию со счета АО «СКК» денежных средств в размере 50000 рублей.

Определением от 25.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО, заинтересованным лицом на стороне административного ответчика – Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО представила заявление об уточнении иска, в котором просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 16.05.2023 года.

Представитель заинтересованного лица ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что взыскание исполнительского сбора является законным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск надлежит удовлетворить.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что данный срок АО «СКК» не пропустило – поскольку в деле отсутствуют доказательства вручения должнику (административному истцу) копии оспариваемого постановления.

Действующее законодательство возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ и Федеральном законе от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;…

Из материалов дела суд установил, что 28.12.2017 года должностным лицом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому является Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области, должником – АО «СКК», предмет исполнения – обязанность прекратить противоправные действия, выразившиеся в предоставлении услуги ненадлежащего качества по горячему водоснабжению потребителям с.<адрес>, о чем свидетельствует соответствующее постановление.

В рамках данного производства, 29.06.2018 года административным ответчиком ФИО вынесено постановление о взыскании с АО «СКК» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

21.07.2020 года исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа.

23.07.2020 года в отношении АО «СКК» возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – исполнительский сбор.

В рамках данного производства 16.05.2023 года административным ответчиком ФИО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, а постановлением от 02.06.2023 года исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора окончено фактическим исполнением, так как 17.05.2023 года со счета АО «СКК» в ПАО <данные изъяты> произведено списание денежных средств в размере 50000 рублей.

Статья 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет право каждого заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Таким образом, условием удовлетворения административного иска является установленное в ходе судебного разбирательства нарушение того или иного права, законного интереса, принадлежащих гражданину. Определив по делу юридически значимые обстоятельства, проверив их предусмотренными процессуальным законом средствами доказывания, суд считает, что в спорных правоотношениях нарушены права административного истца.

Так, согласно части 7 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно пункту 3.2 Письма ФССП России от 08.07.2014 года № 0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» - срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению составляет 2 года.

Частью 15 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше положений действующего законодательства, в рамках основного исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Однако если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения обязан возбудить исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора.

Следовательно, срок предъявления неисполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа, но не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Указанное выше нормативное регулирование направлено на достижение следующей цели: самостоятельное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства. Указанным образом обеспечивается правовая определенность и баланс интересов взыскателей по основному производству, должника, который получает возможность в приоритетном порядке исполнить требования по основному взысканию и государства как получателя исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае, основное исполнительное производство (№) было окончено судебным приставом исполнителем 21.07.2020 года, и 23.07.2020 года судебный пристав-исполнитель на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2018 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с Общества исполнительского сбора.

Взыскание на денежные средства административного истца обращено 16.05.2023 года, то есть за пределами установленного законом двухлетнего срока. Изложенное свидетельствует о том, что срок предъявления к взысканию исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора был стороной административного ответчика пропущен. Следовательно, оспариваемое административным истцом постановление закону не соответствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление АО «СКК» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО от 16.05.2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко