Дело №

УИД 41RS0№-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 24 мая 2023 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Камчатскэнерго» о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление. В обоснование исковых требований указал, что между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и истцом заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке <...> под строительство магазина. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в филиал ПАО «Камчатскэнерго» Центральные электрические сети с заявлением о согласовании размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером №. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцу выданы Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № на вынос электрических сетей ПАО «Камчатскэнерго» КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организации проезда к нему по просп. Победы в г. Петропавловске-Камчатском. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к Генеральному директору ПАО «Камчатскэнерго» с заявлением о согласовании размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером № согласно схеме устройства въезда на участок. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью директора ПАО «Камчатскэнерго» сообщено, что у филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС отсутствуют правовые основания для согласования размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером № согласно схеме устройства въезда на земельный участок, приложенный к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что пунктами 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен исчерпывающий перечень видов деятельности в охранных зонах линий электропередач, который требует согласования сетевой организации. Поскольку такой вид деятельности, как размещение проезда к земельному участку, не попадает под пункты 10, 11 Правил 160, он не попадает под компетенцию ПАО «Камчатскэнерго» как сетевой организации. Решение филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, противоречит подпункту «а» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права истца в сфере земельного законодательства. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец просил суд признать незаконным решение филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ПАО «Камчатскэнерго» рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Согласно возражениям на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с требованиями: 1) проверить законность Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) согласовать размещение проезда к земельному участку с кадастровым номером № согласно схеме устройства выезда на участок. Рассмотрев обращение истца, общество в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что такой вид деятельности как размещение проезда к земельному участку не подпадает под пункты 10, 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он не подпадает под компетенцию ПАО «Камчатскэнерго» как сетевой организации. Из буквального толкования норм пунктов Правил № следует, что такого полномочия как согласовать размещение проезда к земельному участку у Сетевой организации действительно не существует, а так как гражданин ФИО1 обратился именно с данным требованием, то общество, руководствуясь нормами указанных выше Правил, подготовило соответствующий ответ на обращение заявителя. Ссылки истца в своем исковом заявлении на подпункты «в» и «ж» пункта 10 Правил №, которыми предусмотрено согласование Сетевой организации работ по вырубке деревьев и кустарников, проведения земляных работ на глубине 0,3 м, которые могут производиться при размещении проезда, являются необоснованными, так как гражданин ФИО1 до настоящего времени не представил ни одного документа, который бы подтверждал состав планируемых на земельном участке работ, связанных со строительством магазина. То есть, такие работы могут проводиться, а могут и не проводиться, как действительно будут осуществляться работы по строительству магазина непонятно. В ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик также сообщил о том, что законность ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № будет удостоверена решением суда. Так, решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А24-6732/2022 в удовлетворении иска ФИО1 о признании незаконными и отмене ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ввиду отсутствия доказательств со стороны истца о нарушении его прав действиями ответчика и каким образом при признании незаконными ТУ произойдет восстановление его прав. ДД.ММ.ГГГГ в Пятом арбитражном апелляционном суде состоится судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1 на указанный судебный акт. Выдача ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № обусловлена тем, что проезд планировался прямо по объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих обществу, а именно: КЛ-0,4 кВ от ТП-469 к просп. Победы, <адрес>, просп. Победы, <адрес>, охранная зона которых, хоть и не попадает в зону строительства здания магазина, но при этом проходит по левому краю земельного участка с кадастровым номером №, где собирался сделать проезд истец. ТУ на вынос электрических сетей ПАО «Камчатскэнерго» КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организация проезда к нему по просп. Победы в г. Петропавловске-Камчатском содержит следующие мероприятия:

Предусмотреть проектом перенос (смещение вправо) заезда на участок строительства согласно приложениям к ТУ для сохранения охранной зоны 2-х КЛ-10 кВ 469-к-470 каб. А и 469-к-470 каб. Б;

Выполнить выносы 4-х участков КЛ-0,4 кВ: 2/469-к-Победы, 15, 13/469-к-Победы, 15, 4/469-к-Победы, 17, 15/469-к-проп. Победы, 17 от ТП-469 до точки В, c закладкой блок из 6-ти асбестоцементных труб диаметром 150 мм на ширину проезда + 2 м за края проезда от точки А до точки Б. При выдаче ТУ общество, как Сетевая организация, руководствовалась положениями раздела III «Правил охраны электрических сетей», пункты которого указывают на действия, которые запрещается осуществлять в охранных зонах без согласования Сетевой организации в целях безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, в данном случае – КЛ-0,4 кВ. Таким образом, фактическое требование о согласовании размещения проезда к земельному участку рассмотрено путем выдачи заявителю ТУ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требование истца о признании незаконным решения филиала ЦЭС, оформленного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, необоснованным и удовлетворению не подлежит. Возложение на общество обязанности рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ по существу будет нецелесообразно, так как повторное его рассмотрение не приведет к иному результату, ввиду того, что Сетевая организация вновь пояснит заявителю о ранее выданных ему ТУ, а в частности, об их законности, в связи с планируемым прохождением проезда прямо по объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим ПАО «Камчатскэнерго». Доказательств того, каким именно образом нарушаются права ФИО1 в сфере земельного законодательства в связи с получением им ответа, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в дело не представлено. Земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у истца с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении этого времени вплоть до настоящего момента никаких действий по строительству магазина со стороны ФИО1 не производилось. Согласно копии договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципального учреждения (арендодатель) сдала, а ФИО1 (арендатор) принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения (зона ж 5), фактическое использование: для строительства здания магазина, что связано с извлечением прибыли – предпринимательской деятельностью. Таким образом, в соответствии с частью 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанное дело подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Камчатского края. На основании вышеизложенного просили суд в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности на ПАО «Камчатскэнерго» рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но всилу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ предусмотрено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства к которым относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 10 Правил № в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Пунктом 11 Правил № установлено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу Правил №, применялись Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпункт «а» пункта 11 указанных Правил также устанавливал, что в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 0,0974 га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения (зона ж 5), фактическое использование: для строительства здания магазина, именуемый в дальнейшем участок (пункт 1.1 договора аренды) (л.д. 9-11).

Согласно пункту 2.1 договора аренды настоящий договор считается заключенным с момента его государственной регистрации.

Срок договора установлен на десять лет по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.2 договора аренды).

Разделом 6 договора аренды предусмотрены особые условия.

Согласно пункту 6.1 договора аренды обеспечить беспрепятственный доступ к проходящему через земельный участок электрическому кабелю. Учесть требования раздела III Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как предусмотрено пунктом 6.2 договора аренды в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» участок представляет собой охранную зону объекта электросетевого хозяйства здания ТП-469 <адрес>, зона с особыми условиями использования территорий, № б/н, 41.ДД.ММ.ГГГГ.

В охранной зоне запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушать безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Перечень указанных действий содержится в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (пункт 6.3 договора аренды).

Как следует из решения Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ (полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ) по делу № № по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании незаконным и отмене Технических условий на вынос электрических сетей КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организации проезда к нему - соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны внесли изменения, включив в договор в раздел «Особые условия» пункты 6.4 и 6.5, из которых следует, что на земельном участке проходит охранная зона инженерных коммуникаций «Кабельные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к <адрес>, реестровый номер-границы: №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 19.61 кв.м».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПАО «Камчатскэнерго» филиал ЦЭС с заявлением о согласовании размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 12).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Камчатскэнерго» направило ФИО1 Технические условия на вынос электрических сетей КЛЭП-0,4кВ с территории строительства магазина на земельном участке и организации проезда к нему по просп. Победы в г. Петропавловске-Камчатском, со сроком действия на 3 года (л.д. 13-14).

Технические условия на вынос электрических сетей ПАО «Камчатскэнерго» КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организация проезда к нему по просп. Победы в г. Петропавловске-Камчатском содержит следующие мероприятия:

1) Предусмотреть проектом перенос (смещение вправо) заезда на участок строительства согласно приложения кТУ для сохранения охранной зоны 2-х КЛ-10 кВ 469-к-470 каб. А и 469-к-470 каб. Б;

2) Выполнить выносы 4-х участков КЛ-0,4 кВ: 2/469-к-Победы, 15, 13/469-к-Победы, 15, 4/469-к-Победы, 17, 15/469-к-проп. Победы, 17 от ТП-469 до точки В, c закладкой блок из 6-ти асбестоцементных труб диаметром 150 мм на ширину проезда + 2 м за края проезда от точки А до точки Б;

3) Прокладку новых участков КЛ-0,4 кВ выполнить на глубину не менее 1 метра;

4) Для врезки участков кабелей марки ААБл 4х120 кв. мм в кабельные магистрали необходимо произвести монтаж 4-х соединительных муфт СТП-70/120 и 4-х концевых муфт КВТП-70/120.

В соответствии с пунктом 1 общих мероприятий Технических условий проектно-сметную документацию на вынос электрических сетей выполнить отдельным томом, согласовать с ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго» и предоставить в 1 экз.

До начала работ по строительству: заключить с ПАО «Камчатскэнерго» соглашение о компенсации потерь на ликвидируемые и выносимые из зоны строительства кабельные линии, принадлежащие обществу; заключить с ПАО «Камчатскэнерго» договор технического надзора за производством работ по выносу электрических сетей общества (пункт 2 общих мероприятий Технических условий).

Согласно пункту 3 общих мероприятий Технических условий все работы выполняются за счет средств заказчика, с привлечением специализированных организаций, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и Соглашением о компенсации потерь.

Как следует из пункта 7 общих мероприятий Технических условий, организацию строительных работ на данном участке возможно осуществить после включения в работу выносимых из зоны строительства электрических сетей ПАО «Камчатскэнерго» и выполнения Соглашения о компенсации потерь.

До ввода объекта в работу персоналу филиала ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго» с участием заявителя необходимо провести проверку выполнения технических условий (пункт 8 общих мероприятий Технических условий).

Пунктом 9 общих мероприятий Технических условий установлено, что полностью законченный строительством объект электроснабжения (электрические сети) передать в собственность ПАО «Камчатскэнерго» в соответствии с соглашением о компенсации потерь.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к генеральному директору ПАО «Камчатскэнерго» с заявлением о согласовании размещения проезда к земельному участку с кадастровым номером № согласно схеме устройства въезда на участок (л.д. 28).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Камчатскэнерго» сообщило ФИО1, что согласно представленной им схеме генерального плана планируемый проезд к земельному участку проходит через охранную зону объекта «Кабельные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к просп. Победы, 15 (инв. 15383), просп. Победы, 17 (инв. 15384), 469-к-470 (каб. А, каб. Б), (далее – КЛ-0,4 кВ). Поскольку в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, согласовать работы по обустройству проезда без выноса кабельных линий не представляется возможным в целях недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу, а также в целях бесперебойного обеспечения потребителей электроэнергией. Ранее выданные технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № выдавались в рамках строительства здания-магазина и подлежали отмене после предоставления заявителем генерального плана, согласно которому строительство здания-магазина не затронет охранные зоны объектов электросетевого хозяйства ПАО «Камчатскэнерго». Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, которым технические условия были отменены, отдельно указано, что работы необходимо проводить вне охранных зон линий электропередач. Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными. У филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС отсутствуют правовые основания для согласования проезда к земельному участку с кадастровым номером № согласно схеме генерального плана на земельный участок, приложенный к обращению от ДД.ММ.ГГГГ ввиду следующего. В пунктах 10, 11 Постановления № определен исчерпывающий перечень видов деятельности в охранных зонах линий электропередач, который требует согласования сетевой организации. Поскольку такой вид деятельности, как размещение проезда к земельному участку, не подпадает под пункты 10, 11 Правил 160, он не подпадает под компетенцию ПАО «Камчатскэнерго» как сетевой организации (л.д. 15-16).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения филиала ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении обязанности на ПАО «Камчатскэнерго» рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании незаконным и отмене Технических условий на вынос электрических сетей КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организации проезда к нему в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ (полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ) решение Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения.

Как следует из решения Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании незаконным и отмене Технических условий на вынос электрических сетей КЛЭП-0,4 кВ с территории строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № и организации проезда к нему, в рассматриваемом случае фактически сложившиеся между истцом и ответчиком отношения возникли по поводу реализации сетевой организацией правомочий собственника объекта электросетевого хозяйства (статья 209 ГК РФ). То есть между сторонами имеет место исключительно гражданско-правовой спор относительно условий переноса электрических сетей, принадлежащих Обществу.

Технические условия представляют собой специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое сетевой организацией (профессиональным субъектом электроэнергетики) заявителю (как правило, непрофессиональному субъекту электроэнергетики), не являются сделкой или договором, соответственно сами по себе не порождают возникновение для сторон каких-либо обязательств.

В Технических условиях, которые оспаривает истец, изложены условия, при которых ответчик считает возможным осуществление действий по переносу его объектов в интересах истца и организации проезда. Данные условия носят добровольный и необязательный характер, поскольку действующее законодательство не возлагает на сетевую организацию обязательств по выдаче технических условий, а также по осуществлению выноса электрических сетей с земельных участков, через которые они проходят.

После выдачи Технических условий между сторонами каких-либо договоров, соглашений, предусматривающих обязательство по выносу линий электропередач и организации проезда, не заключено.

Вместе с тем из материалов дела видно, что выдача Технических условий по выносу электрических сетей и организации проезда, инициирована по воле арендатора земельного участка на добровольных началах в интересах последнего и обусловлена исключительно наличием у ответчика права собственности на имущество, расположенное на законных основаниях в границах земельного участка истца.

Доказательств того, каким образом нарушены права ИП ФИО1 действиями общества и каким образом при признании незаконными Технических условий на вынос электрических сетей произойдет восстановление его прав, истцом не представлены. На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № установлены охранные зоны линии электропередачи подземной прокладки напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к просп. Победы 15, просп. Победы 17, линии электропередачи подземной прокладки напряжением 10 кВ от ТП-470 кабель А и кабель Б, а также охранная зона ТП-469. Выдача ТУ от ДД.ММ.ГГГГ № обусловлена тем, что проезд планировался прямо по объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих обществу, а именно: КЛ-0,4 кВ от ТП-469 к просп. Победы, <адрес>, просп. Победы, <адрес>, охранная зона которых, хоть и не попадает в зону строительства здания магазина, но при этом проходит по левому краю земельного участка с кадастровым номером №, где собирался сделать проезд истец. При выдаче ТУ общество, как Сетевая организация, руководствовалась положениями раздела III «Правил охраны электрических сетей», пункты которого указывают на действия, которые запрещается осуществлять в охранных зонах без согласования Сетевой организации в целях безопасной работы объектов электросетевого хозяйства, в данном случае – КЛ-0,4 кВ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определенной дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты «в», «о»), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемая норма, направленная на реализацию указанных конституционных положений, устанавливает возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС20-7006 по делу № А23-6490/2018, руководствуясь положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и исходя из существа заявленных обществом требований, направленных на устранение препятствий в пользовании принадлежащим ему на праве аренды земельным участком путем выноса спорных объектов электросетевого хозяйства ответчика, право собственности на которые, равно как и на охранную зону в пределах земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, пришли к выводу, что вынос спорных объектов и совершение всех связанных с этим действий является правом, а не обязанностью сетевой организации и понуждение собственника к совершению указанных действий недопустимо в силу закона.

На основании изложенного, с учетом вышеизложенных правовых норм и, учитывая, что фактическое требование о согласовании размещения проезда к земельному участку рассмотрено ответчиком путем выдачи заявителю Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в установленном законом порядке незаконными не признаны, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения филиала ЦЭС ПАО «Камчатскэнерго», оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Камчатскэнерго» о признании решения незаконным, возложении обязанности рассмотреть заявление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.