УИД 03RS0031-01-2025-001557-62
№ 2а-1142/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Буздяк 29 декабря 2025 года
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галиева Э.Р.,
при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и признании недействительной повестки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, в отношении него согласно решению призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан было принято решение о признании его годным к воинской службе. Им была получена электронная повестка № № от 15.10.2025, обязывающая его явиться 19.11.2025 в военный комиссариат для отправления к месту прохождения военной службы. Указанная повестка основана на решении призывной комиссии <адрес>, принятом в отношении него в апреле 2025 года, которым ему установлена категория годности А-1. При этом, на момент принятия указанного решения (апрель 2025 г.), он имел действующую отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением, которая действовала до 05.07.2025. Таким образом, проведение в отношении него каких-либо призывных мероприятий в указанный период является незаконным. В период с мая по октябрь 2025 г. им было проведено комплексное медицинское обследование, в ходе которого были выявлены заболевания, препятствующие прохождению военной службы по состоянию здоровья: <данные изъяты> Указанные заболевания подтверждаются следующими медицинскими документами: заключением врача-уролога ГБУЗ РКБ им. ФИО3 от 27.06.2025, протоколом сцинтиграфии <данные изъяты> от 06.10.2025, протоколом рентгенологического исследования <данные изъяты> от 27.06.2025, протоколом ультразвукового исследования <данные изъяты> от 19.05.2025. Однако, несмотря на предоставление им указанных медицинских документов в военный комиссариат и заявления о необходимости проведения повторного медицинского освидетельствования, призывная комиссия продолжает предпринимать попытки по его призыву на военную службу, что нарушает его права. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, принятое в апреле 2025 года в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу и установлении категории годности А-1; обязать призывную комиссию Буздякского района Республики Башкортостан провести в отношении ФИО1 повторное медицинское освидетельствование с учетом предоставленных медицинских документов и определить категорию годности к военной службе в соответствии с действующим законодательством, а также признать недействительной повестку № № от 15.10.2025, обязывающую ФИО1 явиться 19.11.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по изложенным обстоятельствам.
Представитель административного ответчика – отдела Военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме, поясняя, что решение о призыве административного истца на военную службу, вынесенное в отношении заявителя, является законным и обоснованным, вынесенным уполномоченными на то лицами с соблюдением требований законодательства.
Представители административных ответчиков, административных соответчиков – Призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, а также представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
Своим письменным ходатайством от 17.12.2025 за № представитель административного соответчика - Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности) дело просит рассмотреть без участия представителя Администрации, вынесение решения по административному делу оставляют на усмотрение суда.
Допрошенная судом ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она работает врачом-терапевтом в Буздякской ЦРБ, состоит в призывной комиссии, пояснила, что при сдаче истцом анализов перед прохождением комиссии, также как и при прохождении диспансеризации в Туймазинской ЦРБ патологий выявлено не было, в апреле им была пройдена призывная комиссия и установлена 1 категория годности. При обследовании на платной основе по своей инициативе, установлены <данные изъяты>, однако, исходя из показаний обследования, у него имеется незначительный правосторонний <данные изъяты> без нарушения выделительной функции <данные изъяты> и без патологических изменений в анализах мочи, срок выведения контрастного фармпрепарата из <данные изъяты> в норме, из указанного следует, что он годен к военной службе. Также, заключения, представленные истцом, не являются клиническим диагнозом.
Допрошенный судом ФИО7 в судебном заседании пояснил, что он работает врачом хирургом травматологом в Буздякской ЦРБ, состоит в призывной комиссии, в соответствии с результатами освидетельствования у ФИО1 на тот момент жалоб не было, в связи с чем выставлена категория А-1. Выделительная функции <данные изъяты> не нарушена, показания указанные протоколах укладываются в норму, представленные заключения противоречивы и необоснованны.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, с учетом мнения явившихся сторон находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 150, 272 КАС РФ, в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав мнение явившихся сторон, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.
Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно части 1 статьи 28 "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.
В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Из анализа вышеуказанных нор следует, что в отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.
Как следует из копии личного дела, учетной карты призывника и установлено судом, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Буздякскому и Благоварскому районам Республики Башкортостан, является призывником, выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА № от 29.01.2019.
Решением призывной комиссии № от 14.05.2024 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением.
Согласно повестке, полученным ФИО1, он должен был явиться в военный комиссариат Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан – 19.11.2025 для отправки к месту прохождения военной службы.
В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывник ФИО1 в отделе военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан проходил медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами-специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом, наркологом. Результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника.
По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан (выписка из протокола призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан от 09.04.2025 №) ФИО1 признан «А-1» годным к военной службе.
По утверждению административного истца, в период с мая по октябрь 2025 г. в отношении него проведено комплексное медицинское исследование.
Из заключения врача ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 от 19.05.2025, оказанной на основании договора № (платные услуги) следует, в котором указан: <данные изъяты>
Согласно заключению врача уролога ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 от 30.05.2025 следует, что ФИО1 выставлен диагноз: «№.9 <данные изъяты>
Согласно протокола рентгенологического исследования ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 от 27.06.2025 установлено неполное <данные изъяты>
Из заключения консультанта врача уролога ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 (Консультативная поликлиника) от 27.06.2025 следует, что ФИО1 выставлен диагноз: № <данные изъяты>
Согласно заключению сцинтиграфии <данные изъяты>, проведенного отделением радионуклидной диагностики Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 от 06.10.2025 следует, что у ФИО1 выделительная функция <данные изъяты> снижена, к 15 мин. выведения РФП нет. Относительный вклад правой <данные изъяты> - 44,4 %, левой <данные изъяты> – 55,6% на 3 мин. исследования.
08.10.2025 ГБУЗ Буздякской ЦРБ на имя ФИО1 выдано направление в нефрологическое отделение ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3.
Согласно консультативного заключения ГБУЗ Республиканской Клинической больницы им. ФИО3 от 27.10.2025 следует, что ФИО1 выставлен диагноз: «<данные изъяты>
Выражая несогласие с проведением призывных мероприятий в период действующей отсрочки и определением ему категории годности А-1, несмотря на наличие у него комплекса заболеваний, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Материалами дела объективно подтверждается, что также достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, решением призывной комиссии № от 14.05.2024 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ в связи с обучением в ГАПОУ РБ «<данные изъяты> медицинский колледж».
Однако, 09.04.2025 в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, решением призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан (выписка из протокола призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан от 09.04.2025 №) ФИО1 признан «А-1» годным к военной службе, тогда, когда у призывника сохранялось право на отсрочку от призыва на военную службу.
Кроме того, в соответствии с ч. 17 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.
Административным истцом обоснование своих доводов представлена справка № от 29.12.2025, выданная ГАПОУ РБ «<данные изъяты> медицинский колледж», из содержания которого усматривается, что ФИО1 действительно обучался по специальности «Лечебное дело» на бюджетной основе, по очной форме с 01.09.2021 (Приказ о зачислении №-с от 17.08.2021) по 30.06.2025 (Приказ об отчислении в связи с завершением полного курса обучения №-с от 30.06.2025).
Следовательно, обжалуемые действия военного комиссариата по поведению в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период действующей отсрочки, противоречат пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, их нельзя признать законными и обоснованными.
Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.
Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года материалы дела не содержат, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставленная административному истцу отсрочка от призыва на военную службу сохранялась за ним до 30.06.2025, в отношении него не могли проводиться призывные мероприятия, в связи с чем, решение о призыве ФИО1 на военную службу от 09.04.2025 за №, не может быть признано законными и подлежит отмене.
При этом оснований для удовлетворения административного иска в части обязания призывной комиссии провести в отношении административного истца повторного медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе в соответствии с действующим законодательством, суд не усматривает ввиду следующего.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Принимая во внимание, что вопросы, связанные с определением годности к военной службе, принятием решений о призыве на военную службу, освобождении от призыва и зачислении в запас к компетенции суда не отнесены, судом при обращении заинтересованных лиц может быть проведена лишь проверка принятых соответствующими органами решений. При этом, понуждение административных ответчиков к принятию указанных решений является ограничением права ответствующих органов на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей.
Таким образом, суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, и обязывать его приять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в связи с чем, признание незаконным оспариваемого решения и действий административного ответчика будет надлежащим способом восстановления прав истца.
Также отсутствует основания для удовлетворения требования о признании недействительной повестки, являющейся следствием принятия решения о призыве на военную службу, поскольку сама по себе повестка не может быть предметом отдельного обжалования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан № от 09.04.2025 в части признания ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Э.Р.Галиев
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.