УИД 56RS0018-01-2023-004841-18

12-619/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал» на постановление N от 05 июня 2023 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21, статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N от 05 июня 2023 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО1 ООО «Оренбург Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21, статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В жалобе на постановление ООО «Оренбург Водоканал» ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит отменить его и прекратить производство по делу.

В судебное заседание защитники ООО «Оренбург Водоканал», государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО1 не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с 28 апреля 2023 года по 16 мая 2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Оренбург Водоканал» требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объекта «Очистные сооружения канализации ЦКОСиКС ООО «Оренбург Водоканал».

Причиной проведения выездной проверки явились зарегистрированные факты превышения максимально разовых предельно-допустимых концентраций сероводорода в атмосферном воздухе с. Южный Урал Оренбургского района и на границе СЗЗ иловых полей ООО «Оренбург Водоканал», а также информации об обращениях жителей с. Южный Урал с жалобами на ухудшение качества атмосферного воздуха.

Согласно акту проверки от 16 мая 2023 года №130-РШ должностным лицом установлено, что ООО «Оренбург Водоканал» в период с 10.03.2023 по 16.05.2023 года не провело инвентаризацию источников выбросов и выбросов взвешенных веществ (пыль растительного и животного происхождения) при погрузочно-разгрузочных работах во время очистки иловых карт от обезвожженого осадка сточных вод и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора»; в период с 10.03.2023 по 16.05.2023 года осуществляет деятельность на объекте 1 категории НВОС «Очистные сооружения канализации ЦОСиКС и иловые поля ООО «Оренбург Водоканал» в отсутствие корректировки утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов, а также в отсутствии установленных нормативов выбросов взвешенных веществ (пыль растительного и животного происхождения) при погрузочно –разгрузочных работах во время отчистки иловых карт от обезвоженного осадка сточных вод и при хранении на открытой площадке органического удобрения «Супер Флора»; в период с 10.03.2023 по 16.05.2023 года ООО «Оренбург Водоканал» осуществляло выбросы вредных веществ от источников объекта 1 категории НВОС «Очистные сооружения канализации ЦОСиКС и иловые поля ООО «Оренбург Водоканал», в отсутствии как комплексного экологического разрешения, так и разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, полученным с учетом изменений в технологическом процессе.

По результатам проверки в отношении ООО «Оренбург Водоканал» 16 мая 2023года составлено 2 протокола об административных правонарушениях:

по статье 8.1 КоАП РФ – за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ – за осуществление выбросов на объекте оказывающем негативное воздействие на ОС I категории «очистные сооружения канализации ЦОКСиКС и иловые поля» в период с 10 марта по 16 мая 2023 года в отсутствие КЭР, разрешения на выброс с учетом изменений в технологическом процессе;

С 6 апреля 2022 года вступил в действие Федеральный закон от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому внесены изменения в статью 4.4. КоАП РФ, имеющие в силу статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4. КоАП РФ).

В рассматриваемом случае по результатам одной проверки составлено 2 протокола об административных правонарушениях. Указанные нарушения совершены в результате разных действий (бездействия), наказание в данном случае подлежит назначению по правилам части 1 статьи 4.4. КоАП РФ.

Предусмотренный статье 4.5 КоАП РФ срок давности на день рассмотрения жалобы не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку им были нарушены правила назначения наказания, повлекшие неправильное рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить частично, постановление N от 05 июня 2023 года государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21, статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «Оренбург Водоканал» - отменить, дела направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.В. Линькова