Решение по делу № 2А-4252/2023 от 17.10.2023 - о признании незаконными решений, возложении обязанности принять решение о зачислении в запас, обязании выдать военный билет.

Дело № 2а-4252/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-004165-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконными решений, возложении обязанности принять решение о зачислении в запас, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 декабря 2016 г. о признании причины неявки по повестке ФИО1 неуважительной; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить на призывную комиссию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл принять решение о зачислении ФИО1 в запас по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет; возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл» обязанность выдать военный билет.

В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 декабря 2016 г. причина неявки ФИО1 по повестке 14 ноября 2016 г. была признана неуважительной.

Решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в административном иске, поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица военный комиссар Медведевского и Килемарского районов ФИО4, военный комиссар г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО5 в судебное заседание также не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело призывника ФИО1, учетную карту призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административные исковые требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность условий: не соответствие оспариваемого действия (бездействия), либо решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу п. 1.1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как следует из п.2 ст. 28 Закона N 53-ФЗ в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 28 Закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 <дата> г.р., с 18 января 2011 г. по 10 декабря 2019 г. состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, после указанной даты в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «А», показатель предназначения – 4.

С 31 августа 2011 г. по 30 июня 2015 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский технологический колледж» по программе среднего профессионального образования.

С 1 октября 2015 г. по 29 ноября 2021 г. ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 31 октября 2016 г. №21 ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-4, ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Йошкар-Олы 14 ноября 2016 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 декабря 2016 г. №51 причина неявки ФИО1 по повестке была признана неуважительной, материал направлен в следственный отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл для решения вопроса о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. (протокол №1/у) ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании пп. «а» п.1 ст. 22 и п.1 ст. 52 Закона N 53-ФЗ зачислен в запас.

Суд не находит оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 декабря 2016 г. №51 в связи со следующим.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 (здесь и далее в редакциях, действующих на дату принятия соответствующих решений, действий (бездействия) (далее – Положение), предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального).

Согласно пункту 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Пунктом 17 Положения определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на административного ответчика.

Согласно объяснениям административного истца неявка по повестке 14 ноября 2016 г. была вызвана его заболеванием.

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2016 г. отделом Военного комиссариата по г. Йошкар-Оле в адрес главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Поликлиника №2 г. Йошкар-Олы» был направлен запрос о получении информации об обращении ФИО1 в лечебное учреждение, на который 18 ноября 2016 г. был дан ответ об обращении административного истца 19 октября 2016 г. к врачу-терапевту.

По запросу суда Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Поликлиника №2 г. Йошкар-Олы» были предоставлены сведения об обращениях ФИО1 за медицинской помощью 19 октября 2016 г. и с 15 декабря 2016 г. по 21 декабря 2016 г.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт обращения ФИО1 в ноябре 2016 г. за медицинской помощью.

Административным истцом не представлено доказательств выдачи ему в рассматриваемый период времени листа нетрудоспособности, либо иных документов, являющихся основанием для неявки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 декабря 2016 г. №51 является законным и обоснованным, в связи с чем административный иск в данной части не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы административного иска о наличии оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. протокол №1/у о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п.1 ст. 26 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст. 26 Закона N 53-ФЗ).

Согласно ст. 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, действовавшей до 1 января 2022 г., предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В пункте 54 Обзора судебной практики N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., указано, что на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке. При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона N 53-ФЗ органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов; вручать гражданам, не состоящим на воинском учете, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы N 197 от 10 сентября 2007 г. утверждена Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности.

Подпунктом «а» пункта 4 Инструкции предусмотрена обязанность военных комиссаров по составлению ежегодно (до 15 января) и направлению в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта Российской Федерации списков граждан: уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года; которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке; не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, и выявленных в ходе совместных мероприятий.

Подпунктом «ж» пункта 4 данной Инструкции также установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения, согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.

Таким образом, действующее правовое регулирование возлагает на военные комиссариаты обязанность по взаимодействию с органами внутренних дел по розыску призывников, подлежащих призыву на военную службу и вручению им повестки в целях проведения мобилизационных мероприятий.

С учетом того, что до 29 ноября 2021 г. ФИО1 являлся лицом, подлежащим призыву на военную службу, соответствующие мобилизационные мероприятия в отношении него должны были осуществляться дважды в год. При этом Инструкцией предусмотрена обязанность военных комиссаров по ежегодному направлению в горрайорган внутренних дел списков граждан, уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что военный комиссариат г. Йошкар-Олы, а затем военный комиссариат Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл направлял обращения в органы внутренних дел для осуществления розыска ФИО1

Из ответа ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» от 14 августа 2023 г. №81/1 следует, что все документы и имеющиеся сведения на призывника ФИО1 находятся в личном деле и учетной карте, которые были предоставлены в суд.

Однако в личном деле повесток, врученных ФИО1, либо доказательств отказа административного истца от их получения не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.

Определением суда от 19 июля 2023 г. из следственного отдела по г. Йошкар-Ола Следственного управления Следственного комитета России по Республике Марий Эл был истребован отказной материал в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ.

Из ответа Следственного отдела по г. Йошкар-Ола Следственного управления Следственного комитета России по Республике Марий Эл от 31 июля 2023 г. №21-02-2023 следует, что процессуальная проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ не проводилась, какие-либо процессуальные решения в отношении указанного лица в период с 2016 г. по настоящее время не принимались.

Определениями суда от 3 августа 2023 г. из УМВД России по г. Йошкар-Оле, Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» были истребованы сведения о направлении административными ответчиками обращений об оказании содействия по розыску ФИО1

Согласно ответу УМВД России по г. Йошкар-Оле от 21 августа 2023 г. №41/33097 каких-либо сведений об обращениях, оказании содействия по розыску в отношении ФИО1 в Управлении не имеется.

Стороной административного ответчика были представлены обращения военного комиссара Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 3 апреля 2020 г. №155, 15 марта 2021 г. №205, 25 ноября 2021 г. №563, 20 марта 2022 г. №188, направленные в адрес начальника Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» об оказании содействия по пресечению ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем определением суда от 13 сентября 2023 г. из Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» были повторно истребованы необходимые сведения и документы.

Как следует из ответа Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» от 18 сентября 2023 г. №50/18913 сведений о направлении в период с 1 сентября 2016 г. по настоящее время военным комиссариатом г. Йошкар-Олы, военным комиссариатом Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл и ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» обращений об оказании содействия по розыску ФИО1 не поступало.

Согласно ответу начальника Межмуниципального отдела МВД России «Медведевский» от 29 сентября 2023 г. №50/19767 сведений о направлении запросов от 3 апреля 2020 г. №155, 15 марта 2021 г. №205, 25 ноября 2021 г. №563, 20 марта 2022 г. №188 не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не доказано осуществление предусмотренных действующим законодательством мер в целях вручения ФИО1 повестки.

Имеющиеся в материалах личного дела и настоящего административного дела письма между военным комиссариатом г. Йошкар-Олы и военным комиссариатом Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, а также справки-доклады главы Сенькинской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, подготовленные в различное время, не свидетельствуют о совершении установленных законом мероприятий в целях розыска призывника, требуемого результата не принесли.

При этом суд учитывает, что у военных комиссариатов имелись исчерпывающие сведения о месте жительства ФИО1 для проведения всех необходимых и зависящих от них мероприятий, связанных с призывом.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, в связи с чем решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. протокол №1/у о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку из материалов дела следует, что о решении призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. ФИО1 стало известно не ранее 27 июня 2023 г., более того, административный иск был сдан в организацию почтовой связи 12 июля 2023 г., то срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 700 военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

В реквизите "Выдан военным комиссариатом" указывается полное наименование военного комиссариата, выдавшего военный билет, например: "города Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края". Месяц выдачи военного билета пишется прописью, например: "4 июля 2014 г.".

Подготовленный к выдаче военный билет представляется военному комиссару или лицу, его замещающему, который проверяет полноту и правильность его оформления, после чего проставляет свою подпись в правом нижнем углу внутренней стороны обложки военного билета и оттиск гербовой мастичной печати в месте, обозначенном буквами "М.П.". Оттиск гербовой мастичной печати должен быть четким, свободно читаемым, но не затрагивать лица владельца военного билета, изображенного на фотографии.

Согласно пункту 15 названной Инструкции военный билет выдается гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет.

Следовательно, на ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» и их структурные подразделения возлагается обязанность по выдаче военного билета.

В учетной карте призывника содержится запись о выдаче ФИО1 14 ноября 2016 г. военного билета серии АЕ <номер>. Однако данная запись является недостоверной, поскольку из представленной копии журнала учета бланков строгой отчетности военного комиссариата г. Йошкар-Олы следует, что указанный военный билет уничтожен.

Из объяснений административного истца и представителя административных ответчиков следует, что ФИО1 военный билет не получал.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении, вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению заявленное требование о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» обязанности выдать административному истцу военный билет.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на призывную комиссию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл принять решение о зачислении ФИО1 в запас по основанию, предусмотренному абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицо, не подлежащее призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет поскольку восстановление нарушенного права административного истца достигается путем возложения обязанности по выдаче военного билета.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконными решений, возложении обязанности принять решение о зачислении в запас, обязании выдать военный билет удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 14 апреля 2023 г. протокол №1/у о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл» обязанность выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения военный билет.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года