УИД 31RS0020-01-2023-006681-61 2а-5186/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1, будучи взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ направил в службу судебных приставов заявление о розыске должника и его имущества, однако в установленные законом сроки ответа на данное заявление не получил.

Кроме того, поскольку взыскателю стало известно о наличии у должника недвижимого имущества и транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ он направил судебному приставу-исполнителю заявление с просьбой произвести арест принадлежащего должнику имущества с целью его последующей реализации и ограничить право на управление транспортным средством, на которое также не последовало ответа.

Сославшись на приведенные обстоятельства, указав, что нарушены его права, как взыскателя, на получение необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное получение денежных средств, взысканных с должника, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления о розыске должника и его имущества, полученного ДД.ММ.ГГГГ, и не направлении на него ответа;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления об аресте имущества, принадлежащего должнику, полученного ДД.ММ.ГГГГ, не направлении на него ответа, не наложении ареста на имущество;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявлений, полученных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направления ответов на данные заявления, осуществления ареста на имущество должника, выставления на торги и его реализации с целью погашения долга.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, не явились, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на основании части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями, перечень которых не является исчерпывающим, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения, как указано в части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Такие меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 названной статьи).

По смыслу закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Старооскольским городским судом Белгородской области по делу 2-224/2020, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты>. в пользу ФИО1

Согласно представленным суду по данным ПК АИС ФССП России сведениям о ходе исполнительного производства, при исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области в целях проверки имущественного положения должника произведены следующие действия: направлены запросы о получении информации о должнике и его имуществе операторам связи, ФНС, ЗАГС, банковские организации, ПФР (с целью получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях), МВД России (ГУВМ, ГИБДД с целью получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах), Росреестр, УФМС, ФСИН и в иные организации. Причем с целью актуализации полученных сведений, с момента возбуждения исполнительного производства аналогичные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем неоднократно.

Из поступивших ответов компетентных органов установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство Рено Логан, 2016 года выпуска, в этой связи судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

По мере поступления ответов о счетах, открытых на имя должника, из кредитных организаций вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По сведениям ЕГРН установлено, что должнику на праве общей долевой собственности принадлежит помещение площадью 56,9 кв.м по адресу: <адрес>, помещение площадью 39,6 кв.м по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

С момента возбуждения исполнительного производства остаток долга составляет 133 104,25 руб., перечислено взыскателю 32 906,77 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в службу судебных приставов заявление, в котором просил объявить в исполнительный розыск должника ФИО3 в случае ее отсутствия по месту регистрации и имущества; направить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии запрос о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости, при положительном ответе наложить арест на имущество, принадлежащее должнику; направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России запрос о предоставлении сведений о наличии в собственности должника транспортных средств, при положительном ответе наложить арест на имущество должника; наложить ограничение ФИО7 в виде запрета выезда за пределы территории РФ со дня окончания срока для добровольного исполнения требований; принять меры по установлению места работы должника, а также иные источники дохода; сделать запросы в органы ЗАГС о наличии у должника несовершеннолетних детей; а также сообщать своевременно информацию о том, какие исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству совершены с направлением постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем, результаты произведенных действий по адресу для направления корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области вынесено постановление, которым ходатайство ФИО1 удовлетворено в части направления запросов в Росреестр о зарегистрированных объектах за должником, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в ПФР о получении заработной платы и иных доходов должника, предоставлении информации по исполнительному производству.

Указанное постановление с реестром электронных запросов (ответов) и сводкой по исполнительному производству, в которых содержалась информация о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом направлены соответствующие запросы в Росреестр, ГИБДД, ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова направил в службу судебных приставов заявление о розыске должника и его имущества и запрос о ходе исполнительного производства, в котором просил объявить в исполнительный розыск должника ФИО3, в случае ее отсутствия по месту регистрации и имущества, направить в Росреестр запрос о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимости, при положительном ответе наложить арест на имущество, принадлежащее должнику, направить в ГИБДД запрос о предоставлении сведений о наличии в собственника должника транспортных средств, при положительном ответа наложить арест на имущество, ограничить право управления транспортным средством, наложить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории РФ, принять меры по установлению места работы должника, а также иных источников дохода, сделать запрос в органы ЗАГС о наличии несовершеннолетних детей, а также своевременно сообщать о ходе исполнительного производства по адресу для направления корреспонденции.

По данным сайта Почта России, регистрируемое почтовое отправление № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 упомянутой статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем рассмотрено письменное обращение взыскателя, в его адрес направлен письменный ответ с указанием мероприятий, проводимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, в целях установления должника и его имущества. Сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход в адрес должника с целью установления факта проживания должника и проверки имущественного положения, оставлена повестка в дверь по адресу должника, указанному в исполнительном производстве.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, ДД.ММ.ГГГГ письменный ответ направлен взыскателю ФИО1 простой почтовой корреспонденцией по адресу, указанному им в заявлении в качестве адреса для направления почтовой корреспонденции (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в службу судебных приставом заявление об аресте имущества должника, в котором просил произвести арест имущества, принадлежащего должнику: <данные изъяты> <адрес>, помещение площадью 39,6 кв.м по адресу: <адрес>, с последующей реализацией арестованного имущества; ограничить право должника на управление транспортным средством.

Согласно данным сайта Почта России, регистрируемое почтовое отправление № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на заявление взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО2 подготовлен письменный ответ о ходе исполнительного производства, сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход в адрес должника с целью установления факта проживания должника и проверки имущественного положения, оставлена повестка в дверь по адресу должника, указанному в исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ в Губкинское РОСП УФССП России по Белгородской области направлено поручение проверить имущество должника в целях дальнейшего наложения ареста по адресу: <адрес>.

Письменный ответ согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю ФИО1 простой почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в представленных суду материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выхода по месту жительства ФИО3 по адресу: <адрес>проверить имущественное положение должника не удалось, дверь никто не открыл, со слов соседки ФИО3 находится в отъезде, на придворовой территории <данные изъяты> не обнаружен.

Исходя из заявленных требований, ФИО1, заявляя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению его заявлений и не наложению ареста на имущество должника, по сути ссылается на допущенное должностным лицом бездействие, то есть уклонение от совершения действий.

Тем не менее, с учетом установленных по представленным в материалы дела доказательствам обстоятельств, такового не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае заявления взыскателя рассмотрены в порядке, не противоречащем положениям действующего законодательства, в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией направлены соответствующие ответы, что законом прямо не запрещено, нарушение срока рассмотрения первого заявления является незначительным, доказательств того, что таковое привело к нарушению прав взыскателя, к наступлению для него негативных последствий, суду не представлено, не наложение судебным приставом-исполнителем ареста на имущество должника обусловлено необходимостью совершения действий по установлению фактического местонахождения имущества с целью его изъятия.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемых действий административным истцом утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в том числе за счет имеющегося у должника имущества, не представлено. Между тем, по смыслу закона решение о признании действий (бездействия) незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание статьи 227 КАС РФ.

При таких данных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области.

В окончательной форме решение принято 29 декабря 2023 г.

Судья Е.Ю. Гроицкая