Дело № 2а-5431/2022

УИД 18RS0003-01-2022-005759-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при секретаре Мургузовой Г.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от 01.08.2022г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

Т.С.АБ. (далее – административный истец) обратился с административным иском в суд к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, МВД по УР) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, мотивируя свои требования следующим.

Принятым административным ответчиком решением административному истцу не разрешен въезд на территорию РФ. Ранее истец пребывал на территории РФ на законных основаниях, нарушений закона не допускал, административных правонарушенийпосягающих на общественную безопасность, нравственность и охрану здоровья населения либо против личности он не совершал.

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо не присутствуют, извещены надлежащим образом, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец оплатил административные штрафы, назначенные ему по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Представитель ответчикав судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный истец, гражданин Республики Узбекистан прибыл в Российскую Федерацию из данной республики 26.04.2013г.

В период нахождения на территории РФ административный истец неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно:

- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2022 (дело №5-30/2022), постановление вступило в законную силу;

- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2022 (дело№5-31/2022), постановление вступило в законную силу;

- по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 10.01.2022 (дело №5-98/2022), постановление вступило в законную силу;

В 2021-2022г.г. административный истец неоднократно, а именно 45 раз привлекался к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ (административные правонарушения в области дорожного движения).

Решением, утвержденным Министром внутренних дел по Удмуртской Республике от 01.08.2022 на основании п 4 ст. 26Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административному истцу не разрешен въезд на территории РФ до 22.02.2027.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются.

В силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу положений п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы.

Таким образом, административный ответчик МВД по УР является уполномоченным государственным органом по принятию решений об аннулировании вида на жительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пункту 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц

В силу п. 4 ст. 26 Федерального законаФедерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

С учетом того, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ принято в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 4 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно - при наличии сведений о совершении административным истцом административных правонарушений, данное решение принято в соответствии с установленным законом порядком.

Сведений о наличии у административного истца семейных связей на территории РФ при рассмотрении дела не представлено.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1, к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике от 01.08.2022г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 31.10.2022г.

Судья Михалева И.С.