Решение по делу № 2А-2661/2023 от 26.06.2023

УИД 38RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.С.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2661/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> выявлено наличие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html возможности перехода на сайт, содержащий информацию порнографического характера. Размещение в свободном доступе для неограниченного круга лиц выявленной информации, по мнению административного истца, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, фактически способствует совершению правонарушений, в связи с чем, доступ к сайту должен быть ограничен. Привлечь администратора доменного имени сайта к участию в рассмотрении административного дела не представилось возможным, поскольку, как установлено из ответа на запрос посредством использования сервиса «Whois», сведения о нем скрыты.

На основании изложено прокурор <адрес> просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

Управление Роскомнадзора по <адрес> представило письменный отзыв, в котором полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Кировского районного суда <адрес>.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозней вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ предусмотрено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью.

Согласно п. 8 ст. 2, ч. 1 п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ информацией порнографического характера является информация, представляемая в виде натуралистического изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

Частью 2 ст. 242 УК РФ за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, законом предполагается, что каждый сайт, содержащий информационную продукцию порнографического характера, в обязательном порядке должен содержать меры организационного и технического ограничения доступа детей к его содержимому. В противном случае в отношении владельца сайта может быть поставлен вопрос о возбуждении уголовного преследования по ст. 242 УК РФ как за совершение незаконного оборота порнографических материалов и продукции. Поводом для указанного утверждения является уже неоднократно высказанная Конституционным судом РФ позиция о том, что неисполнение требований федерального законодательства о защите детей от информации порнографического характера на сайтах в сети "Интернет" является достаточным правовым основанием для привлечения его владельца к уголовной ответственности по ст. 242 УК РФ (Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2775-О, Определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1746-О).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что в прокуратуру <адрес> обратился гражданин ФИО3 с просьбой проверить деятельность издательства «Просвещение», поскольку рабочая тетрадь по информатике № за 2 класс на стр. 34 содержит два QR-кода для выполнения задания. При переходе по ссылке QR-кода пользователь переходит на сайт http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, содержащий рекламу порнографического характера.

В результате проведенной по обращению ФИО3 проверки прокуратурой <адрес> выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html запрещенной к публичному демонстрированию информации порнографического характера.

Из акта исследования интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц запрещенной к публичному демонстрированию информации, содержащей предложения порнографического характера.

Доступ к содержанию сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь.

Из представленных в материалы дела скринов интернет-страницы следует, что на сайте размещена реклама с предложением порнографического характера.

Таким образом, информация, содержащаяся по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, носит противоправный характер, при этом ссылка, будучи размещенной в учебном пособии, позволяет ознакомиться с его содержанием несовершеннолетним.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной выше информации способствует совершению правонарушений, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведения о включении сайта по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html информация с предложением о приобретении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации – паспорта РФ, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию порнографического характера, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://radioclock.narod.ru/moscowtime_onlytime.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>