Решение по делу № 2А-7736/2022 от 29.08.2022 | Советский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

копия

Дело № 2а-7736/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-004771-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при помощнике судьи Исаевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 руб., причиненного ненадлежащими условиями перевозки в специальных автомобилях в периоды времени с 2018 года по 2022 год из ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска, ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» в Советский районный суд г. Красноярска и обратно. Требования мотивированы тем, что в специальных автомобилях имелись низкие потолки, недостаточные для комфортного прохода по салону; освещение слабое; вентиляция и отопление функционировали недостаточно; на скользких лавках, изготовленных из дерева, приходилось сидеть, прижавшись друг к другу и перекрещивая между собой ноги, поскольку перевозка осуществлялась по 20-22 человека единовременно; отсутствовали поручни и спинки и ремни безопасности.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 31.03.2022 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - МВД России; в качестве заинтересованного лица - МУ МВД России «Красноярское».

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

Согласно п. 2 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение к приказу МВД России от 7.03.2006 № 140дсп) охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимому и обвиняемому в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, постановлением Советского районного суда г. Красноярска с 17.07.2018 избрана мера пресечения в виде заключения под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю; 03.04.2019 мера пресечения ФИО1 изменена в виде запрета на осуществление определенных действий, 26.11.2019 ФИО1 вновь

Исходя из письма командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от 12.05.2022 в адрес суда, нарядами ОБ ОКПО ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю: 1) в ИВС МУ МВД России «Красноярское» и обратно 04.12.2019;

2) в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» в следующие даты: 08.11.2018, 19.02.2019; и обратно в следующие даты: 09.11.2018, 20.02.2019;

3) в Советский районный суд г. Красноярска и обратно в следующие даты: 13.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 12.12.20????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? Согласно служебным документам ОБ ОКПО конвоирование ФИО3 осуществлялось: 0806.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 23.12.2021, 28.12.2021, 10.01.2022, 21.01.2022,25.01.2022, 26.01.2022, 01.02.2022.!>3;0A=> A;C651=K:C=2>8@>20=85 $54>@>20 P.M. >ACI5AB2;O;>AL: 08.11.2018 2 ! ! 5 # >AA88 «@0A=>O@A:>5» =0 A?5F

19.02.2019 в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых; обратно в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 19 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309, г/н № в составе 9 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 20 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 19 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 25 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МУ МВД России «Красноярское» на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 15 подозреваемых и обвиняемых, обратно из ИВС на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 21 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н № в составе 16 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 20 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308,г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 23 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 22 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н № в составе 27 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н № в составе 26 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308 г/н №, в составе; 24 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе26 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н № в составе 21 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе25 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе13 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 22 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 10 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309, г/н №, в составе 5 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 13 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 22 подозреваемых и обвиняемых;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309, г/н №, в составе 11 подозреваемых и обвиняемых;

01.02.2022 на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых, - оборудованных в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010, которыми не предусмотрено оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности и поручнями; размер камер для подозреваемых и обвиняемых соответствует требованиям Правил; вентиляция и отопительные приборы функционировали надлежащим образом.

Согласно руководству по эксплуатации «3309-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «3309-АЗ»: спецавтомобиль ГАЗ-3309 предназначен для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 24, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 18; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный дизельный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе система освещения, система пожаротушения, биотуалет, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль ГАЗ-3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 19 человек.

Согласно руководству по эксплуатации «4308-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «4308-АЗ»: спецавтомобиль КАМАЗ-4308 предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 33, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 26; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе биотуалет, система пожаротушения, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль КАМАЗ-4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 27 человек.

Исходя из пояснений МВД России, подтвержденных представленным в судебном заседании документами, специальные автомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО3, оборудованы в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно требованиям Наставления, по камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля. Исходя из представленных выше данных, следует, что превышения числа конвоируемых лиц числу посадочных мест в спецавтомобиле допущено не было.

Кузов спецавтомобиля закрытого типа цельнометаллический. Окна в кузове отсутствуют. Согласно Правилам конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля3. Ремни безопасности и поручни в камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых Правилами не предусмотрены.

Размер камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях соответствует требованиям Правил.

Согласно Правилам (п.п. 5.5.2, 5.5.2.3), сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски. Длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место, глубина сиденья не менее 350 мм.

Согласно руководству, в спецавтомобилях вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова.

Освещение в спецавтомобилях ГАЗ 3309, в соответствии с требованиями Правил (п.5.10.2), обеспечивается в помещениях конвоя, камерах для спецконтингента на все время их пребывания в спецавтомобиле. Согласно Руководству (п.п. 2.4.2) система освещения предназначена для освещения всех помещений кузова-фургона. На панели крыши кузова-фургона установлены потолочные светильники EL1-EL10 с лампами типа А24-10-1. Потолочные светильники в камерах защищены металлическими решетками. В соответствии с требованиями Наставления, камеры спецавтомобиля должны быть освещены на все время содержания в них подозреваемых и обвиняемых.

Ежедневно перед выездом из стояночного бокса, расположенного в АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю» по маршрутам конвоирования все спецавтомобили типа «АЗ» осматриваются механиком АTX ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю» на предмет технической исправности, что подтверждается отметкой в путевом листе. По окончании месяца путевые листы сдаются в ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю». Спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускаются.

Согласно регистрационным данным ОБ ОКПО, в адрес отдельного батальона поступало одно обращение ФИО1 на условия перевозки в спецавтомобилях, которое было рассмотрено в установленном законом порядке, указанные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения.

Разрешая административные исковые требования, оценив вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, - суд учитывает, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца в указанный период его конвоирования в специальных автомобилях, поскольку условия конвоирования и содержания ФИО1 в этот период в полном объеме соответствовали установленным законом требованиям, - а потому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца; при этом суд учитывает, что отсутствие ремней безопасности, поручней, спинок и окон, а также невысокие потолки в специальных автомобилях не нарушают требования закона и права административного истца, который перевозился непродолжительное время; довод административного истца о слабом освещении, недостаточности места в салоне, ненадлежащей работе вентиляции и отоплении в специальных автомобилях опровергается представленными в материалы дела документами.

Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его конвоирования в специальных автомобилях, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

Учитывая, что судом не установлено противоправности действий должностных лиц административных ответчиков, равно как и не установлено и нарушения принадлежащих административному истцу каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц ответчиков, условий содержания истец не обращался, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, а также судом не установлено нарушений прав истца в вышеуказанный период его конвоирования, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков