Административное дело №2а-939/2025

УИД 25RS0006-01-2025-001021-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Арсеньев

28 октября 2025 года

13 мая 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Коротченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каспирович Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. заместителю главы администрации Арсеньевского городского округа ФИО4, администрации Арсеньевского городского округа об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти

установил:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать решение, действие (бездействие) административных ответчиков незаконным; в случае признания решения, действия (бездействия) административных ответчиков незаконным взыскать с административных ответчиков компенсацию за причинение морального вреда ФИО1 в размере 10000 руб. Указав, должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в РФ года защитника Отечества (указ от 16.01.2025 № 28 «О проведении в Российской Федерации года защитника Отечества»). Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»). Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия): ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, не подавалась. ФИО1, инвалид детства, испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действием (бездействием). Нравственные страдания выразились в невозможности продолжать активную общественную жизнь, с лишением права беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность.

Административный истец ФИО1 о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении указав о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6 о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении указав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик администрация Арсеньевского городского округа Приморского края о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Представитель ФИО5 в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ № просит рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований. Указав, оспариваемое решение соответствует действующим нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Администрация Арсеньевского городского округа предпринимает все необходимые меры для поддержки и развития добровольчества на территории городского округа, данное направление курирует Ресурсный центр добровольчества Приморского края.

Административный ответчик и.о. заместителя главы администрации ФИО4 о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств не поступило.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определение возможных форм ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации

В соответствии п. 1 ст. 17.2 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерства) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: 1) получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; 2) осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; 4) участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; 5) получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 1 и 2 ст. 17.3 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» правительство Российской Федерации в сфере добровольчества (волонтерства) утверждает общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. Указанные требования могут содержать требования к состоянию здоровья добровольца (волонтера) при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с перечнем видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, установленными законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425 (ред. от 24.01.2025) «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями» следует, организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое должно содержать информацию, предусмотренную п. 2 Общий требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1425.

В соответствии с п.п. 3 и 4 Общих требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года № 1425 орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган местного самоуправления информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Из материалов дела следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом II группы (инвалид с детства), нетрудоспособна, что подтверждается справкой сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО1 – ФИО6 через Госуслуги с использованием сети Интернет подал сообщение № в администрацию Арсеньевского городского округа, указав суть проблемы или предложения: «прошу глав регионов, общественные организации и органы власти на местах отнестись к предстоящим мероприятиям – по совести. Формализм, гонка за цифрами абсолютно недопустимы. Память это прежде всего конкретные дела. Начиная от подбора персональных, с учетом возраста и здоровья, максимально удобных ветеранам форматов поздравлений, заканчивая честными, интересными и содержательными проектами, адресованными подрастающим поколениям (Протокол заседания Российского организационного комитета Победа от ДД.ММ.ГГГГ). К данному сообщению приложены: доверенность на 4 л., отношение на 1 л., запрос на 40 л., жалованная грамота на 1л. В сообщении указал адрес электронной почты, номер сотового телефона.

ФИО6 на адрес электронной почты направлен ответ и.о. заместителя администрации Арсеньевского городского округа ФИО4, из содержания которого следует: «…На Ваше обращение по вопросу взаимодействия в части организации добровольческой деятельности, администрация Арсеньевского городского округа сообщает следующее. Администрация всесторонне поддерживает развитие добровольчества на территории городского округа и региона. Данное направление курирует Ресурсный центр добровольчества Приморского края. Кроме того, городской округ заключил соглашение с Всероссийским общественным движением «ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ», создан штаб Волонтеров Победы. Мероприятия, проводимые в рамках «Года защитника Отечества», утверждены Агентством по делам молодежи Приморского края и Ресурсным центром добровольчества Приморского края при сотрудничестве с Всероссийским общественным движением «ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ». Для дальнейшего взаимодействия, предложено обратиться в вышеуказанные инстанции».

Из содержания ответа следует, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных административным законодательством полномочий по рассмотрению обращений. Поступившее обращение рассмотрено, указана информация о заключении соглашения с Всероссийским общественным движением «ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ», создании штаба Волонтеров Победы, какая организация курирует добровольческую деятельность. Предложено для дальнейшего взаимодействия обратиться в вышеуказанные инстанции.

Доводы о поддержке и развитии добровольчества на территории Арсеньевского городского округа подтверждены предоставленной копией протокола № учредительного собрания местного отделения Арсеньевского регионального отделения Всероссийского общественного движения «ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ» в Арсеньевском городском округе Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного протокола следует, создано местное отделение Арсеньевского регионального отделения Всероссийского общественного движения «ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ» в Арсеньевском городком округе. Одобрен устав движения, избран местный штаб численностью пять членов, срок полномочий составляет три года и исчисляется с даты протокола. Избран председатель, ревизор, исполнительный директор штаба. Определено местонахождение местного отделения: <адрес>

Согласно п.2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении обращения, поскольку оно рассмотрено компетентным должностным лицом администрации Арсеньевского городского округа, заявителю направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Направленный ответ не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и его представителя. Сведений о нарушении прав административного истца и его представителя в материалы дела не представлено, не установлено нарушений судом при рассмотрении дела. В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к и.о. заместителю главы администрации Арсеньевского городского округа ФИО4, администрации Арсеньевского городского округа об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица и органа единой системы публичной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Коротченко

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025.