Дело № 2а-10852/2023
УИД 35RS0010-01-2023-010538-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 21 ноября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, главному межрегиональному управлению ФССП РФ специализированному Отделению судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП РФ ФИО4 о признании бездействий незаконными,
установил:
ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал, что в настоящий момент истец и члены его семьи вынуждены проживать в аварийном, подлежащем сносу жилом доме, который в любой момент может разрушиться, что непосредственно угрожает их жизни и здоровью. Решением Вологодского городского суда от 20.07.2020 г. по гражданскому делу № 2- 3071/2020 исковые требовании ФИО3 удовлетворены, суд обязал Администрацию города Вологды предоставить ФИО3 на состав семьи из 3 человек (включая ФИО5 и ФИО5) вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Вологды, общей площадью не менее 30,60 кв.м. После вступления решения в законную силу истец обратился в Управление ФССП по Вологодской области в целях его принудительного исполнения. По указанному факту было возбуждено исполнительное производство (по имеющимся сведениям, производство находится на исполнении в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области). Судебное решение не исполнено, каких- либо реальных действенных мер по исполнению судебного решения со стороны ответчиков не предпринимается. Судебные приставы-исполнители УФССП по Вологодской области фактически самоустранились от выполнения своих должностных обязанностей по организации принудительного исполнения судебного решения. ФИО3 как взыскатель по исполнительному производству за всё длительное время с момента возбуждения исполнительного производства не уведомлялся о каких-либо мерах судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению указанного судебного решения. Вышеуказанное бездействие со стороны административного ответчика по данному исполнительному производству существенно нарушает права и законные интересы, свидетельствует о халатном отношении судебных приставов-исполнителей к своим должностным обязанностям, препятствует надлежащему исполнению вступившего в законную силу судебного решения без каких-либо объективных причин в течение крайне длительного времени.
Просит признать незаконным и необоснованным бездействие должностных лиц УФССП России по Вологодской по исполнительному производству по принудительному исполнению решения Вологодского городского суда Вологодской области от 20.07.2020 г. по гражданскому делу № 2-3071/2020, обязать уполномоченных должностных лиц УФССП по Вологодской области принять исчерпывающие действенные меры по незамедлительному принудительному исполнению вышеназванного судебного решения в кратчайшие сроки.
В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовал, извещен надлежащим образом. От его представителя – ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП РФ специализированное ОСП по ВО ФИО4 с заявленными требованиями не согласна по доводам отзыва. Пояснила, что в настоящее время исполнительное производство не окончено.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, ГМУ ФССП РФ специализированное ОСП по ВО, представитель заинтересованного лица Администрации города Вологды, заинтересованные лица ФИО5, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По настоящему делу совокупность условий для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристав-исполнителя отсутствует.
Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 36 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует, что решением Вологодского городского суда от 20.07.2020 г. по гражданскому делу № 2- 3071/2020 исковые требовании ФИО3 удовлетворены, суд обязал Администрацию города Вологды предоставить ФИО3 на состав семьи из 3 человек (включая ФИО5 и ФИО5) вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории города Вологды, общей площадью не менее 30,60 кв.м. Апелляционным определением Вологодского областного суда от 29.09.2020 г. апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение - без изменения.
06.04.2021 г. в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области (далее - МОСП) поступил на принудительное исполнение исполнительный лист Вологодского городского суда Вологодской области № от 20.07.2020 г., взыскателем по которому является ФИО3 Предмет исполнения: обязать Администрацию города Вологды предоставить ФИО3, на состав семьи из 3 человек, включая ФИО5, ФИО5, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды, отвечающего санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 30,6 кв.м.
На основании данного исполнительного документа, 06.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства должнику - Администрации города Вологды был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07.04.2021 г.
Должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки. В предоставлении отсрочки Администрации города Вологды отказано.
В связи с неисполнением решения суда, 15.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником 15.07.2023 г.
Порядок принудительного исполнения требований исполнительных документов регламентируется нормами Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».
Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с заявлением об освобождении суммы исполнительского сбора. На основании решения Вологодского городского суда от 07.09.2022 г. сумма исполнительского сбора снижена до 37 500 руб.
Указанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 для дальнейшего исполнения по акту приема-передачи от 09.01.2023 г.
Исполнение исполнительного документа неимущественного характера регламентировано ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» и судебным приставом-исполнителем применяются все меры, предусмотренные указанной статьей Федерального закона.
19.01.2023 г. после принятия исполнительного производства №-ИП, в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения, до 28.02.2023 г.
В соответствии с постановлением Администрацией города Вологды 20.01.2023 г. в адрес ФИО3 отправлено предложение жилого помещения по адресу: <адрес>, от которого ФИО3 отказался, о чем должником составлен соответствующий акт.
01.03.2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен новый срок до 31.03.2023 г.
31.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением постановления о назначении нового срока исполнения должнику вручено извещение о вызове представителя Администрации г. Вологды для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 14.04.2023 г. к 13.50. Протокол составлен 14.04.2023 г., получен Администрацией г. Вологды нарочно 27.04.2023 г. Определением от 14.04.2023 г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 02.05.2023 г.
02.05.2023 г. постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 руб.
Решением Вологодского городского суда от 18.09.2023 г. жалоба Администрации города Вологды удовлетворена, постановление врио начальника отделения — старшего судебного пристава МОСП по ОВИП о привлечении к административной ответственности должника по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено на основании ч. 1 п. 2, ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Принимая указанное решение суд основывался на том, что 18.11.2022 г. Администрация города Вологды направила Главе г. Вологды ФИО7 предложение о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 годов.
Также в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 22.12.2022 г. № 819 «О бюджете города Вологды на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на реализацию указанного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования на 2023 год за счет собственных средств бюджета г. Вологды в объеме 13803,9 тысяч рублей. Кроме того суд принял во внимание тот факт, что семье взыскателя ФИО3 многократно предлагались благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям судебного акта от 20.07.2020 г. по делу №2-307/2020, а именно: 11.10.2021; 27.01.2022; 18.08.2022; 08.09.2022; 29.09.2022; 20.01.2023, от которого взыскатель отказался. Также 15.09.2023 г. предложено рассмотреть возможность изменения порядка и способа исполнения указанного акта путем предоставления денежной выплаты в сумме 2 162 104, 20 рублей, взыскатель отказался, тем самым препятствуя Администрации города Вологды исполнить судебный акт.
Решение суда по жалобе на постановление о назначении административного штрафа вступило в законную силу 17.10.2023 г.
Кроме того судебным приставом-исполнителем ежемесячно устанавливается новый срок исполнения исполнительного документа, а именно: 30.03.2023 г. установлен новый срок до 05.05.2023 г.; 31.05.2023 г. установлен новый срок исполнения до 21.07.2023 г.; 24.07.2023 г. установлен новый срок исполнения до 01.09.2023 г.; 04.09.2023 г. установлен новый срок исполнения до 02.10.2023 г.; 24.10.2023 г. установлен новый срок исполнения до 17.11.2023 г.
Также согласно предоставленной информации Администрацией города Вологды от 16.11.2023 г. исх. № семье ФИО3 многократно предлагались варианты жилых помещений от которых взыскатель отказался, что подтверждается актами отказа от жилых помещений, составленных Администрацией города Вологды. Предложения, отправленные в адрес ФИО3 с актами отказа также представлены судебному приставу-исполнителю.
Своими действиями взыскатель затягивает исполнение исполнительного документа и воспрепятствует должнику исполнить решение суда.
К судебному приставу-исполнителю ФИО3 не обращался, письменных заявлений и ходатайств по вопросу исполнения решения суда не направлял, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительские действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по исполнению исполнительного документа неимущественного характера регламентированного ст. 105 ФЗ №229.
В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023 г.