50RS0010-01-2023-004654-86

Дело № 2а-4901/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кашириной И.В.,

при секретаре Белобровой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха Московской области о признании решения недействительным, возложении обязанности рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о.Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха Московской области о признании решения недействительным, возложении обязанности рассмотреть заявление, указав, что 28.07.2023г. он обратился в администрацию г.о.Балашиха с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.м., на праве аренды, без проведения торгов на основании ст.39.18 ЗК РФ. Решением администрации г.о.Балашиха от 11.09.2023 года № Р№ ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием отказа послужило следующее: «Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента». И было дано разъяснение причины отказа: «Формирование земельного участка в соответствии с приложенной схемой приведет к нарушению возможных прав третьих лиц, а именно собственников (правообладателей) здания, строения, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, принадлежность которого заявителю документально не подтверждается». Считает данное решение незаконным и необоснованным. Истцом в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, в полном объеме и в надлежащем виде представлены все необходимые документы для предоставления гос.услуги. К заявлению о предварительном согласовании была приложена схема расположения земельного участка соответствующая нормам, указанным в ст.11.10 ЗК РФ. В схеме расположения земельным участкам были соблюдены требования к образуемым ЗУ, указанным в ст.11.9 ЗК РФ. Здания (строения) на образуемом земельном участке отсутствуют. Соответственно, поскольку оснований отказа нет, согласно процедуре установленной ст.39.18 ЗК РФ ответчик обязан был опубликовать извещение и по истечении 30 дней принять решение о предварительном согласовании предоставления ЗУ в аренду без торгов.

Просит суд признать незаконным решение Администрации г.о.Балашиха Московской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Возложить обязанность на Администрацию г.о.Балашиха Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.07.2023г., исправить допущенные нарушения и принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка, согласно процедуре установленной ст.39.18 ЗК РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска. Доводы, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель административного ответчика - Администрации г.о. Балашиха ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха Московской области в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержится в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п.8 ст.39.15 ЗК РФ).

На основании ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст.39.16 ЗКРФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в администрацию г.о. Балашиха с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 701 кв.м., на праве аренды, без проведения торгов на основании ст.39.18 ЗК РФ.

11 сентября 2023 года Администрацией г.о.Балашиха было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи со следующим: несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента; формирование земельного участка в соответствии с приложенной схемой приведет к нарушению возможных прав третьих лиц, а именно собственников (правообладателей) здания, строения, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка, принадлежность которого заявителю документально не подтверждается.

Как следует из представленного в дело акта выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № от 04 декабря 2023 года, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха, муниципальным инспектором г.о.Балашиха по использованию и охране земель ФИО3 и гражданином ФИО1 произведен осмотр объекта недвижимости – территория, расположенная напротив земельного участка с кадастровым номером №, представляет собой часть поверхности, покрытой устойчивым снежным покровом с произрастающей на ней древесно-кустарниковой растительностью. Визуально какие-либо строения на осматриваемой части территории отсутствуют.

Оснований не доверять представленному акту у суда не имеется.

Проанализировав доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха заявления административного истца допущено нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и имеются основания для признания действий органа незаконными.

Исходя из изложенного, доводы, приведенные административным ответчиком в оспариваемом отказе, являются незаконными, поскольку противоречат конкретным обстоятельствам, установленным судом в отношении испрашиваемого земельного участка. При этом данные обстоятельства существовали и на дату принятия ответчиком обжалуемого решения.

Кроме того, указание в решении на несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 Административного регламента, немотивированно.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что Комитет по управлению имуществом при рассмотрении и разрешении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка действовало незаконно, не выяснило обстоятельства, а также не установило основания для отказа, фактически административный ответчик уклонился от решения вопроса по существу, что является основанием для возложения на Комитет по управлению имуществом обязанности рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Рукодствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха Московской области о признании решения недействительным, возложении обязанности рассмотреть заявление, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о.Балашиха Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги в виде «Предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 11.09.2023 года № Р№.

Обязать Администрацию г.о.Балашиха Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.07.2023 года и принять решение согласно ст.39.18 ЗК РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья И.В. Каширина

Мотивированный текст решения

изготовлен 29 декабря 2023 года