№ ФИО11
ФИО11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
..... АДРЕС
Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:
председательствующего судьи .....
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить действия,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к Управлению Росреестра по АДРЕС. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО10 заключен Договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: АДРЕС, ..... Став собственником указанного объекта недвижимости и имея намерение оформить право собственности в установленном законом порядке, ФИО2 обратилась Росреестр. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 Росреестром отказано в представлении договора купли-продажи, так как ФИО2 не является правообладателем спорного недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из Росреестра поступила выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по зданию по указанному выше адресу, в которой отсутствовало указание на какого-либо правообладателя. Между тем, в Уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки Территориального отдела № Управления Росреестра по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № ..... указано, что по объекту спорного здания по данным ЕГРН зарегистрировано право собственности за ФИО2 на сновании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел по Ейскому и АДРЕСм Управления Росреестра по АДРЕС, рассмотрев обращение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был представлен в орган регистрации прав совместно с заявлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок с кадастровым номером ..... от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером ..... по экстерриальному принципу, то есть осуществление учетно- регистрационных действий проводит орган регистрации по месту нахождения объекта недвижимости. В этой связи административному истцу было рекомендовано обратиться в Территориальный отдел № Управления Росреестра по АДРЕС, поскольку данный отдел уполномочен на осуществление регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: АДРЕС, КИЗ ...... ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по АДРЕС своим письмом № в ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ..... сообщило, что согласно сведениям ЕГРН административный истец не является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами №№, ...... С такими действиями административного ответчика истец не согласна, поскольку они нарушают ее права и законные интересы как собственника недвижимого имущества. Учитывая изложенное, просит суд признать незаконными действия должностных лиц Управления Росреестра по АДРЕС по не постановке на государственный учет указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома; обязать административного ответчика поставить на государственный учет указанные объекты недвижимости, а также выдать выписку из ЕГРН о постановки данных объектов недвижимости за ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена. Обеспечена явка представителя.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить иск в полном объёме.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам представленных суду письменных возражений.
Заинтересованные лица ФИО10, Межмуниципальный отдел по ..... и АДРЕСм Управления Росреестра по АДРЕС, Управление Росреестра по АДРЕС, ППК Роскадастр по АДРЕС, извещались судом надлежащим образом, явка представителей в судебное заседание не обеспечена. Ходатайств, подлежащих рассмотрению, не заявлено.
Представителем заинтересованного лица - заместителем Межмуниципального отдела по ..... и АДРЕСм Управления Росреестра по АДРЕС ФИО6 суду представлены письменные пояснения, в которых представитель оставляет разрешение спора на усмотрение суда, одновременно, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
При наличии надлежащего извещения всех участников процесса, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав позицию явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности обстоятельств, свидетельствующей о допущенных со стороны Росреестра нарушениях, повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца, не установлено.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (продавец) и ФИО2 (покупатель), ФИО7 приобрела в собственность земельный участок площадью .....м. с кадастровым № и расположенный на нем дом площадью ...... с кадастровым № по адресу: АДРЕС, .....
С целью регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, ФИО2 обратилась Росреестр.
Установлено, что по состоянию на ..... офисом приема документов по экстерриториальному принципу являлся Территориальный отдел № по ..... и АДРЕСм филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» по АДРЕС (далее - Территориальный отдел № Филиала), расположенный по адресу: АДРЕС угол АДРЕС.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Филиала в программном комплексе приема - выдачи документов (далее - ПК ПВД) зарегистрировано заявление №, содержащее просьбу о принятии дополнительных документов к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, кадастровый №, местоположение (адрес): обл. ....., в районе АДРЕС, ..... В качестве дополнительных документов заявителем представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверена нотариусом ..... нотариального округа ФИО8, зарегистрировано в реестре №-...... ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом № Филиала в ПК ПВД зарегистрировано заявление №, содержащее просьбу о принятии дополнительных документов к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении здания, кадастровый №, местоположение (адрес): АДРЕС, КПЗ ...... В качестве дополнительных документов заявителем представлена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверена нотариусом Ейского нотариального округа ФИО8, зарегистрировано в реестре №-н.....
Сотрудниками Территориального отдела № Филиала обеспечено сканирование представленных заявителем документов.
Государственным регистратором Межмуниципального отдела по ..... и АДРЕСм Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС была проведена проверка представленных заявлений и документов на наличие оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренных п. 2 и п. 5 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в результате чего ДД.ММ.ГГГГ подготовлены заключения за №№, .....
Электронные образы представленных документов, включая заключения, приобщены Территориальным отделом № Филиала к заявлениям за №№, ..... в ПК ПВД и отправлены на следующий этап обработки.
В связи с переходом на эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), основные пакеты документов по заявлениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ мигрировали из программного комплекса АИС «.....» в ФГИС ЕГРН с присвоением регистрационных номеров Migr№ и Migr№.
По сведениям ФГИС ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ сотрудником филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по АДРЕС переприняты заявления за №№, ..... от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационных номеров PKPVD№ (КУВД- .....) и PKPVD№ (КУВ Д.....) соответственно.
Заявления о приеме дополнительных документов за №№ PKPVD-..... (.....) и PKPVD№ (.....) приобщены в ФГИС ЕГРН к основным пакетам документов по заявлениям №№ Migr№ (..... и Migr№ (.....) от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по АДРЕС поступило заявление ФИО10 № MFC-..... об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН. К заявлению были приложены доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, .....
По результатам проведенной правовой экспертизы документов, представленных на государственный кадастровый учет, государственным регистратором в соответствии с ч. 5 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было вынесено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-..... об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.
В соответствии с положением части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав осуществляется по заявлению:
собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 данной части (пункт 4).
Судом достоверно установлено, что заявлений от ФИО10 о прекращении права собственности на объекты недвижимости на земельный участок с кадастровым номером ..... и жилой дом с кадастровым номером ..... в адрес Управления не поступали.
При этом установлено, что ФИО10 после ..... года неоднократно обращался с заявлениями по разным основаниям в Управление в отношении вышеперечисленных объектов недвижимости.
Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ Управление осуществляет проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании поступивших в орган регистрации прав заявлений и документов, необходимых для ее проведения. В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
Круг лиц, имеющих право на обращение в орган регистрации с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен статьей 15 Закона о регистрации.
Управлением Росреестра по АДРЕС суду представлены сведения о том, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела в ЕГРН содержатся актуальные сведения о государственной регистрации права собственности ФИО10 на объекты недвижимого имущества с КН .....:
Здание (жилой дом) с КН ....., ..... жилой дом (из прочих материалов) площадью ....., расположен по адресу: АДРЕС, .....
Право на объект недвижимости внесены ФИО10 на основании Постановления Администрации городского поселения ..... района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № (Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).
Земельный участок с КН ....., площадь .....м, расположен: АДРЕС, р-н ..... в районе АДРЕС, уч..... ".....
Право на объект недвижимости внесены ФИО1 на основании Постановление Главы ..... района от .....
(для индивидуального жилищного строительства)
Таким образом, в сведениях ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества с КН ..... отсутствуют сведения о праве собственности ФИО2
В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Также, согласно пункту 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таких доказательств суду не представлено.
При этом, в соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и документов, приложенных к такому заявлению.
Обстоятельств, свидетельствующих о поступлении в распоряжение органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, соответствующих заявлений и иных, необходимых документов о государственной регистрации прав и снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми № и № от ФИО2 и от ФИО10, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.
В указанной совокупности обстоятельств в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца действиями (бездействиями) или решениями административного ответчика не установлено.
Кроме того, следует отметить, что административным истцом значительно (более года) пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Об оспариваемых действиях (бездействие) регистрирующего органа по не постановке на государственный кадастровый учет приобретенных объектов недвижимости, со слов административного истца, ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из письма Управления Росрееста по АДРЕС в ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что ФИО2 не является собственником спорного недвижимого имущества, до этого времени ФИО2 полагала, что право собственности на указанные объекты было зарегистрировано за ней. С административным исковым заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, суд с таким доводом согласиться не может, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что после заключения договора купли-продажи спорного недвижимого имущества в ...... от ФИО2 и от ФИО10 заявлений и иных, необходимых документов о государственной регистрации прав и снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми № и № в регистрирующий орган не поступало, поэтому, в данном случае, об указанных обстоятельствах административный истец не могла не знать.
Из положений ч.8 ст.219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока к иску не приложено, в ходе разбирательства не заявлено, равно не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, административным истцом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Росреестра по АДРЕС о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..... областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья .....
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ