Дело № 2а-0440/2023

77RS0017-02-2023-002794-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«06» апреля 2023 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при секретаре Гришаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Объединенному военному комиссариату Царицынского района ЮАО г. Москвы, призывной комиссии района Южное Бутово ЮЗАО г. Москвы, Объединенному военному комиссариату Бутовского района ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения от 02.10.2014 года, о признании незаконным выдачу справки взамен военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным решение (заключение призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Бутовского района ЮЗАО г. Москвы) от 02.10.2014 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о признании незаконным выдачу документа воинского учета Справки взамен военного билета, выданную Объединенным военным комиссариатом Царицынского района ЮАО г. Москвы 14.12.2022 года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 10.12.2022 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы с целью получения документа воинского учета – военного билета, где узнал о принятом решении призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Бутовского района ЮЗАО г. Москвы от 02.10.2014 года о зачислении в запас на основании п.1 пп 1.1. ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение ФИО1 находит незаконным и нарушающим его права, поскольку действующее законодательстов не предусматривает обязанности призывника самостоятельно являться без вызова по повестке для призыва, при этом с февраля 2004 года ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г. Москвы, где в 2006 году была предоставлена отсрочка в связи с поступлением в НОУ ВПО «Московский экономический финансовый институт». После поступления в 2009 году на службу в ОВД 5 СБ ДПС ГИБДД ГУВД по г. Москве также были предоставлены соотвествующие документы в военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы. В 2010 году при смене адреса регистрации ФИО1 уведомил военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы, после чего числился на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Бутовского района ЮЗАО г. Москвы. В ноябре 2011 г. по семейным обстоятельствам повторно сменил место регистрации, выписавшись из ЮЗАО, зарегистрировавшись в ЮАО г. Москвы. В сентябре 2012 г. поступив в НОУ ВО «Московский экономический институт» по образовательной программе «Юриспруденция», по заочной образовательной форме обучения. Каких-либо вызовов и повесток ФИО1 направлено не было. По месту службы был проинформирован кадровым аппаратом о том, что сотрудники ОВД состоят на специальном учете в военном комиссариате по месту регистрации и ежегодно, до 01 октября в военные комиссариаты по месту жительства призывников направляющся соответствующие документы, подтверждающие прохождение ими службы в ОВД, как это закреплено в п. 37 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. №719 «Об утверждении положения о воинском увете».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, пояснил, что с февраля 2004 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г. Москвы, где в 2006 году была предоставлена отсрочка в связи с поступлением в ВУЗ. После поступления в 2009 году на службу в ОВД 5 СБ ДПС ГИБДД ГУВД по г. Москве также были предоставлены соотвествующие документы в военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы. В октябре 2010 году при смене адреса регистрации уведомил военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы, после чего числился на воинском учете в ОВК Бутовского района ЮЗАО г. Москвы. В ноябре 2011 г. по семейным обстоятельствам повторно сменил место регистрации, выписавшись из ЮЗАО, зарегистрировавшись в ЮАО г. Москвы и с указанного времени он фактически постоянно проживал по месту регистрации. С 2009 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. До настоящего времени никаких повесток, извещений из военного комиссариата не получал. Кадровое подразделение ОВД должны были ежегодно направлять соответствующие справки в военный комиссариат о прохождении им службы. В октябре 2022 года обратился в 2018 г. он уволился из органов внутренних дел, его сняли со спец. учета и он обратился в военный комиссариат Царицынского района ЮАО г. Москвы, чтобы получить военный билет, где узнал, что был снят с воинского учета в 2010 года по смене места жительства и должен стоять на воинском учете в военном комиссариате Бутовского района. После посещения военного комиссариата Бутовского района узнал, что был зачислен в запас 02.10.2014 г. как не прошедший военную службу по призыву не имея на то законных оснований, а 10.12.2022 г. военным комиссариатом Царицынского района ему была выдана справка взамен военного билета. Считает, что данные решения являются незаконными и просит удовлетворить его исковые требования.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата Царицынского района ЮАО г. Москвы фио в судебное заседание явилась, требования не признала.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата Бутовского района ЮЗАО г. Москвы фио в судебное заседание явилась, требования не признала.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральный закон N 53-ФЗ предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон N 53-ФЗ, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу его статей 23 и 24 Федерального законаN 53-ФЗ от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Этим же Положением предусмотрено, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N 663, определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 вышеуказанного Положения).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, состоял на воинском учете в военном комиссариате Царицынского района ЮАО г. Москвы с 2004 года, где в 2006 году решением призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" на время обучения в НОУ ВПО «Московский экономический финансовый институт» до 31.12.2010 года.

Согласно выписки из приказа №472л/с от 14.09.2009 г., ФИО1 назначен на должность младшего специалиста по вооружению 5 Специализированного батальона ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве, с присвоением первого специального звания «рядовой милиции» .

25.04.2010 года в ОВК Царицынского района ЮАО г. Москвы направлен именной список о снятии ФИО1 с воинского учета и постановки на специальный воинский учет в связи с прохождением службы в 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУВД по г. Москве.

Кроме того, после зачисления ФИО1 в ряды сотрудников ОВД в военный комиссариат Царицынского района были представлены соответствующие документы на постановки ФИО1 специальный воинский учет, о чем имеется о вз. №2629 от 04.05.2010

Решением призывной комиссии Объединенного военного комиссариата Бутовского района ЮЗАО г. Москвы от 02.10.2014 года ФИО1 зачислили в запас на основании п.1 пп 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. О наличии указанного решения, административному истцу стало известно 12.12.2022 г. когда получил в ОВК Царицынского района ЮАО г. Москвы справки взамен военного билета за номером АС №0015605 от 14.12.2022 г.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 года, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, проанализировав установленные фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку при установленных по делу обстоятельствах ФИО1 не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, так как на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, административный истец военным комиссариатом в ходе осенней призывной кампании (до достижения им 27 лет) не вызывался, каких-либо сведений о вручении ему повестки материалы дела не содержат, обязанность по самостоятельной явке в военный комиссариат у административного истца в силу закона отсутствовала.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции, действующей в настоящее время) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

Следовательно, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено находиться на гражданской службе; к гражданину применяются ограничения в правах.

При обращении в суд административный истец обращал внимание на то, что выдача справки взамен военного билета препятствует его может нахождению на гражданской службе в руководящей должности, в связи с чем, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца.

Материалами дела подтверждается совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 фио - удовлетворить.

Признать незаконным решение (заключение призывной комиссии Объединенного военного крмиссариата Бутовского района ЮЗАО г. Москвы) от 02.10.2014 года о признании ФИО1 фио, паспортные данные, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Признать незаконным выдачу документа воинского учета - Справка взамен военного билета, выданную ФИО1 фио, паспортные данные Объединеннам военнам крмиссариатом Царицынского района ЮАО г. Москвы 14.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Акопян Г.Ж

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2023 года