Дело № 2а-4848/2023
(УИД 43RS0001-01-2023-006506-32)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г.Киров
Ленинский районный суд г. ФИО2 в составе судьи Бородиной Н.А.,
при секретаре Ильинском П.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
помощника прокурора Ленинского района г. ФИО2 Чуракова С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4848/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Кирову об изменении установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства Внутренних дел России по г. Кирову (далее – УМВД России по г. Кирову, административный ответчик) об изменении установленных административных ограничений.
В обоснование указано, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата изъята} в отношении ФИО1 установлен административный надзор в виде ночных ограничений с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. не покидать место жительства; {Дата изъята} он устроился официально { ... }, где по трудовому договору прописана 1 смена с 7:00, 2ая смена – с 15:30 до 00:00, поэтому во 2ую смену нет возможности работать.
УМВД России по г. Кирову в письменном отзыве по существу заявленных требований возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, поскольку за 2022, 2023 гг. административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей административного надзора и за нарушение общественного порядка, в том числе в ночное время (административное правонарушение по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ от {Дата изъята} в 00 час. 15 мин.). Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы иска, пояснил, что установленные ограничения мешают реализовывать трудовые функции, поскольку работа на заводе предполагает несколько смен, в центр занятости обращаться он не намерен, поскольку заработная плата будет не больше 20 тысяч рублей, чего ему недостаточно.
Помощник прокурора Чураков С.Ю. выступил с устным заключением по делу, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ.
В соответствии со ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, которая к исключительным личным обстоятельствам относит заключение трудового договора и заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 {Дата изъята} осужден Ленинским районным судом г. ФИО2 по ч.1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
{Дата изъята} решением Верхнекамского районного суда Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, кафе, барах, ресторанах, где продается спиртное на разлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области по истечению срока наказания, установлен административный надзор по {Дата изъята}.
{Дата изъята} ФИО1 прибыл в г. Киров для постоянного проживания, поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Кирову, за период нахождения под административным надзором на территории г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей административного надзора и за нарушение общественного порядка, в том числе в ночное время (административное правонарушение по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ совершено {Дата изъята} в 00 час. 15 мин.).
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В качестве оснований для отмены административных ограничений ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает, что осуществляет трудовую деятельность на заводе «Веста», в связи с ограничениями испытывает трудности в осуществлении трудовой деятельности.
Вместе с тем, исходя из полученного ответа на запрос суда, трудовой договор между ФИО1 и { ... } расторгнут {Дата изъята} по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
Кроме того, каких-либо доказательств невозможности соблюдения административных ограничений ФИО1 суду не представлено.
Судом также учтено, что, зная о недопустимости совершения административных правонарушений в период административного надзора, ФИО1 не осознал необходимость правопослушного поведения и совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в ночное время.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период административного надзора не достигнуты; основания для изменения установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, отсутствуют.
При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, административный истец не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным административным иском, приложив соответствующие доказательства.
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ, которая к исключительным личным обстоятельствам относит, в том числе, заключение трудового договора (п.г ч. 3 ст. 10 Закона № 64-ФЗ) либо заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (п. д ч. 3 ст. 10 Закона № 64-ФЗ).
Таким образом, поднадзорное лицо имеет возможность реализовать свои права на труд в организации по его выбору, не нарушая установленных решением суда ограничений.
Руководствуясь ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Кирову об изменении установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 утра следующего дня, ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО2 в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Н.А. Бородина