Решение по делу № 2А-3625/2024 от 11.02.2025

Административное дело № 2а-717/2025

УИД 62RS0001-01-2024-003499-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7, Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани ФИО4, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездествий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением мирового суда судебного участка № 5 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к сервисному центру «Экспресс Сервис» ИП ФИО2 о защите прав потребителей, связанных с оказанием услуг ненадлежащего качества, удовлетворены частично. Апелляционным определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность в размере 35 295 руб. 60 коп. Определение вступило в законную силу со дня его принятия.

На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист, который был направлен вОСП по г. Рязани и Рязанскому району для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

В ходе исполнительного производства в электронном исполнительном листе были обнаружены ошибки, в силу которых мировым судом был выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ подан взыскателем вОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем на личном приеме судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 было подано заявление о принятии мер принудительного исполнения. Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району устно, затем письменно было подано заявление о предоставлении возможности по ознакомлению с материалами исполнительного производства.

В связи с длительным не исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а так же отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Данная жалоба была проигнорирована.

Постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ наложенные на должника ограничения были сняты, что позволило должнику вывести находящиеся на счетах денежные средства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, которой поручили исполнительное производство, не совершила своевременных действий по аресту находящихся на счетах должника денежных средств, в силу чего на счета взыскателя денежные средства так не поступили.

В результате бездействия судебного пристава, не установлено и не оценено имущество ИП по адресу его нахождения <адрес> – Сервисный центр «Экспресс Сервис»).

Также в результате бездействия пристава, не установлено и не оценено имущество должника по адресу его нахождения.

Выезд на адрес регистрации по месту жительства должника для определения имущества, которое подлежит описи и последующей реализации – приставом-исполнителем не совершен.

На основании вышеизложенного административный истец просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу взыскателя, а так же в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника и дальнейшего ареста, в целях последующей реализации имущества и исполнению решения суда, предоставить копии вынесенных постановлений, а так же предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженности на текущую дату.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлеченВрио начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО11

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Административные ответчики о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывов, возражений по существу дела суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ).

В соответствии с. ч. 2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав:

организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положения п. 14 Административного регламента, утвержденного Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Судом установлено, что вОСП по г. Рязани и Рязанскому району на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО1

До настоящего времени исполнительное производство не окончено и по нему продолжают осуществляться исполнительские действия.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району было подано заявление о принятии мер принудительного исполнения, которое получила на руки судебный пристав-исполнитель ФИО3, что подтверждается копией заявления с соответствующей отметкой на нем.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району подано заявление об объявлении в розыск должника и его недвижимого имущества.

Также судом установлено, что взыскателем ФИО1 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом, доказательств рассмотрения жалобы ФИО1, зарегистрированной в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ДД.ММ.ГГГГ, и направления соответствующего ответа в его адрес административными ответчиками не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району были поданы заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, что подтверждается копиями заявлений с входящим штампами ОСП по г.Рязани и Рязанскому району.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО1 в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району были поданы запросы о ходе исполнительного производства.

При этом, доказательств рассмотрения заявлений ФИО1, и ознакомления его с материалами исполнительного производства административными ответчиками также не представлено.

В соответствии с ч.4. ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

На основании сведений, представленных в сводке по исполнительному производству, установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

На неоднократные запросысуда, направленные в адрес административных ответчиков об истребовании материалов исполнительного производстваот административных ответчиковпоступил ответ в виде сводки по исполнительному производству, согласно которой проведен не полный перечень действий, указанных в ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Изложенные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО8, которая пояснила, что в качестве представителя административного истца вместе с ФИО1 неоднократно обращались к судебным приставам, однако никаких действий судебным приставом-исполнителем после обращений произведено не было.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, ее показания последовательны и не противоречивы, она была предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем меры по исполнению требований исполнительного документа приняты не в полном объеме, поскольку за время нахождения исполнительного документа на исполнении, как следует из представленной административным истцом, административным ответчиком информации по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ был принят неполный комплекс мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем настоящий административный иск подлежит удовлетворению.

Указанным бездействием административных ответчиков нарушены права административного истца, как взыскателя, на своевременное исполнение судебного акта. При этом допустимых и достоверных доказательств уважительности допущенных нарушений административными ответчиками суду представлено не было.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, в связи с этим, суд полагает, что установленный ч. 3 ст.219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения ст.ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Уклонение судебного пристава-исполнителя от совершения всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ФИО1 на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7, Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани ФИО4, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездействий) незаконными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7, Врио начальника отделения ОСП по г.Рязани ФИО4, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий (бездествий) незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7, в рамках исполнительного производства, выразившееся в не предоставлении информации и документов по письменному запросу взыскателя, а так же в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО7 предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должникаи дальнейшего ареста, в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных постановлений, а так же предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству, либо о сумме задолженностина дату вынесения решения.

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, на исполнении которого находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить суду и административному истцу в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025г.

Судья-подпись

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова