Дело №2а-5261/2022

УИД 75RS0001-02-2022-007286-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре судебного заседания Понкратове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику отделения- старшему судебному приставу Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Центральному РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» в лице представителя ФИО3 обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На исполнении в Центральном РОСП №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №54 Центрального судебного района г. Читы в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро». Полагая, что ответчиком не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, истец просил: признать незаконным бездействие начальника Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП №1 г. Читы ФИО2 выразившееся: в несвоевременном направлении запросов и истребовании ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; в несвоевременном выходе в адрес должника в целях наложения ареста на имущество должника; также просил признать действия судебного пристава в части принятия постановления об окончании исполнительного производства незаконным и обязать ответчика отменить данное постановление, возобновить исполнительное производство; направить запросы и истребовать ответы из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; выйти в адрес должника в целях наложения ареста на имущество.

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на следующее. На исполнении в Центральном РОСП №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 денежных средств в пользу НАО «Первое клиентское бюро». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. По данным ПАО Банк Уралсиб, ПАО КБ «Восточный», ПАО МТС-Банк, АО «Райфайзен Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП банк», АО КБ «Модуль Банк», АО «Альфа банк», ПАО «ВТБ», ПАО «Банк Траст», ПАО ФК «Открытие», ПАО «АТБ», сведения об открытых счетах на имя должника отсутствуют. По данным Кировского отделения № ПАО «Сбербанк» на имя должника открыты лицевые счета, в связи с чем, судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах. Денежные средства на депозитный счет Центрального РОСП №1 г. Читы не поступали. По сведениям Пенсионного фонда по Забайкальскому краю должник трудоустроен в ИП ФИО6. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. По данным ЗАГС сведения о регистрации брака отсутствуют. По данным адресно-справочной службы УФМС России по Забайкальскому краю должник снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: , и до настоящего времени регистрации не имеет. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, который указан взыскателем: , в ходе которого установлено, что квартиры с номером № нет, так как всего 32 квартиры. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении. Обновлены все запросы в контрольно - регистрирующие органы, в Управление МЧС по Забайкальскому краю о маломерных судах, зарегистрированных за должником, Лицензионно-разрешительный центр УМВД России по Забайкальскому краю о зарегистрированном оружии, Государственную регистрацию Забайкальского края о зарегистрированных самоходных машинах на имя должника. Получены ответы об отсутствии зарегистрированного имущества за должником.

Административный истец НАО «Первое клиентское бюро» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, старший судебный пристав ФИО1, представители административных ответчиков - Центрального РОСП №1 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управления федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №54 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 20000 руб., возврат государственной пошлины 400руб.

Указанный исполнительный документ направлен взыскателем в адрес Центрального РОСП №1 г. Читы, где зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в орган ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ФНС о наличии счетов должника; в орган ЗАГС на получение сведений об актах гражданского состояния, в банки о наличии денежных средств на счетах, к операторам связи, в ГИБДД УМВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Отдел лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г.Чите о наличии зарегистрированного оружия, в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, в инспекцию Гостехнадзора по Забайкальскому краю о зарегистрированных самоходных машинах и специальной техники.

По данным Кировского отделения № ПАО «Сбербанк» на имя должника открыт лицевой счет, в связи с чем, судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете. Денежные средства на депозитный счет Центрального РОСП №1 г. Читы не поступали.

По сведениям Пенсионного фонда по Забайкальскому краю должник трудоустроен в ИП ФИО6 Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

По данным ЗАГС сведения о регистрации брака отсутствуют.

Согласно сведений адресно-справочной службы УФМС России по Забайкальскому краю должник снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: , и до настоящего времени регистрации не имеет.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, который указан взыскателем: , в ходе которого установлено, что квартиры с номером № нет, в доме всего 32 квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно - регистрирующие органы, в Управление МЧС по Забайкальскому краю о маломерных судах, зарегистрированных за должником, Лицензионно-разрешительный центр УМВД России по Забайкальскому краю о зарегистрированном оружии, Государственную регистрацию Забайкальского края о зарегистрированных самоходных машинах на имя должника.

По данным ГИБДД, Росреестра транспортные средства, недвижимое имущество на имя должника не зарегистрированы.

Согласно поступившим ответам из Отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России по г.Чите по данным СЦУО Росгвардии должник владельцем огнестрельного оружия не является, в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю на имя должника регистрация маломерных судов в Забайкальском крае не производилась.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен возврат исполнительного документа взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий.

Объективных данных, подтверждающих факт получения лицом доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава, наличие неустановленного судом имущества либо денежных средств, на которые приставом могло быть и не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

Отсутствие положительного результата для взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» от проводимых судебным приставом действий по направлению вышеуказанных запросов в банки и регистрирующие органы не свидетельствует о бездействии последнего.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконных действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Центральному РОСП №1 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании бездействия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022