Дело № 2-1109/2025 копия

УИД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Сергеевой Д.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о признании юридического факта постоянного проживания, признании права на назначение пенсии на льготных основаниях,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском, указала, что в период с ... по ... она, являясь несовершеннолетним ребенком, проживала вместе с родителями по адресу: ......

... она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. Решением от ... года №... ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, поскольку не найдены сведений о ее месте жительства по адресу: ......

На основании изложенного, просила суд установить юридический факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: ...... в период с ... по ...; признать за ней право на назначение пенсии на льготных основаниях, в связи с проживанием на территории с льготным социально - экономическим статусом, согласно Закону РФ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ей пенсию с момента наступления права; взыскать расходы по оплате государственной пошлины и расходы на оплату услуг представителя.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... (л.д.48), в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что истец в спорный период являлась несовершеннолетним ребенком, училась в школе и проживала с родителями в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях. Дополнительно просила взыскать судебные расходы на представителя в сумме ...... рублей.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ..., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО Турдейское Воловского района Тульской области, привлеченное к участию в деле протокольным определением от 09.06.2025, в судебное заседание своего представителя не направило. Глава администрации ФИО4 в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрение дела в их отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда, возражений не имеет (л.д.98, 100).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Тульской области, Управление социальной защиты населения по Тульской области, привлеченные к участию в деле протокольными определениями от 10.07.2025 и 03.09.2025, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп. 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых также отнесены зоны со льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с подп.8 п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В рамках реализации этих полномочий приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

На основании подп. "б" п. 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 г. N538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (подп. 4 - 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ").

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается, в том числе, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющим право на назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, относятся граждане как постоянно работающие, так и постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста за определенный период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения, обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 (л.д.22-24).

Решением от ... №... отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в связи с отсутствием права. Указано, что документально подтвержденный период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 составил 1 год 9 месяцев, что не дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона №1244-1. Согласно ответу на запрос ...... сведения о регистрации по месту жительства ФИО3 по адресу: ......, расположенный на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с ... по ... не найдены. Согласно представленному диплому, ФИО3 в период с ... по ... обучалась в ...... и в период с ... по ... (1 год 9 месяцев) была постоянно зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: ....... Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от .... №... данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.14-15).

С данным решением ответчика суд частично согласиться не может по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 родилась ... в ....... Её родителями являются ФИО5, (отец) и ФИО6 (мать) (л.д.11).

Согласно справке администрации ...... от ... №..., ФИО6, ... года рождения (мать истца) была зарегистрирована по месту жительства по адресу ...... с ... по .... ФИО5, ... года рождения, (отец истца), был зарегистрирован по месту жительства по адресу ...... с ... по .... Поселок, где проживали родители истца, расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 Ки/кв. км и отнесен в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.36).

Отец истца ФИО5 имел удостоверение единого образца для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по ......, в связи с проживанием в ...... (л.д.12).

Истцом представлены аттестаты о неполном среднем образовании об окончании в ... году неполной ......, расположенной в ...... и аттестат о среднем образовании об окончании в ... году полного курса ...... (л.д.12,13).

Из представленной суду справки директоры школы ФИО7 №... от ... следует, что ФИО3 действительно обучалась в ...... в период с ... по .... Адрес учащегося: ...... (л.д.130-131).

В судебном заседании 09.06.2025 были допрошены свидетели П и Х которые пояснили, что они родились и проживали с родителями в ...... У них был небольшой поселок, все друг друга знали. Родители у них работали на одном предприятии. Они вместе с ФИО3 ходили в детский сад и школу, которую окончили в ... году. После они все вместе учились в техникуме в ......, по окончании которого по распределению приехали жить и работать в ....... Помнят, что после аварии плоды на деревьях сморщились, но поселок они не покидали, все учились и работали.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку их пояснения согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

По данным администрации ...... в настоящее время является .......

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, устанавливается и пересматривается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнями населенных пунктов ...... с ... по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Правительства Российской Федерации от РСФСР от ... №..., Постановление Правительства Российской Федерации от ... №..., Постановление Правительства Российской Федерации от ... №..., Распоряжение Правительства Российской Федерации от ... №...).

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что в период с ... по ... несовершеннолетняя ФИО3 постоянно проживала по месту жительства своих родителей в ...... отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. ст. 264 - 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и считает возможным признать юридический факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: ......, в период с ... по ...

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2025), следует, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая установление факта постоянного проживания ФИО3 в период с ... по ... на территории ...... суд считает возможным уменьшение пенсионного возраста на 1 год. Соответственно право на льготный вид пенсии ФИО3 приобретает в 54 года, а именно ....

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Установлено, что ... ФИО3 заключила с ФИО1 договор оказания услуг представителя, согласно приложению определена стоимость услуг: стоимость консультации, изучения материалов дела, подготовка правого анализа ситуации и позиции, подготовка иска – ...... рублей; участие в судебных заседаниях суда первой инстанции о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста – ...... рублей (л.д.134).

За оказанные услуги ФИО3 оплатила ФИО1 ...... рублей - ... и ...... рублей - ..., что подтверждается справками по операции (л.д.135,136).

Из материалов дела следует, что на основании доверенности от ..., удостоверенной по месту работы истца (л.д.41) представитель ФИО1 участвовала в судебных заседаниях 09.06.2025 (л.д.51), 10.07.2025 (л.д.86), 23.09.2025 (л.д.137), составляла исковое заявление, ходатайства об истребовании доказательств.

Принимая во внимание факт участия представителя истца в судебных заседаниях, наличие в материалах дела выполненных письменных документов, суд полагает установленным наличие прямой взаимосвязи между понесенными расходами на оплату услуг и рассмотренным гражданским делом.

Определяя размер подлежащей взысканию суммы в возмещение расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 10, 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности.

Принимая во внимание характер защищаемого права, объем выполненной представителем работы и представленных в суд доказательств, количество затраченного времени на фактическое участие представителя в судебных заседаниях, учитывая сложившиеся расценки на аналогичные услуги в регионе, суд приходит к выводу, что заявленный размер расходов в сумме ...... рублей соответствует требованиям разумности и справедливости. В связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать юридический факт постоянного проживания ФИО3 в период с ... по ... по адресу: .......

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии на льготных основаниях, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ОГРН №..., ИНН №...) назначить ФИО3 (СНИЛС №...) пенсию по Федеральному закону № 166-ФЗ с ... года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН №..., ИНН №...) в пользу ФИО3, (СНИЛС №...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ...... рублей и на оплату услуг представителя в размере ...... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение в окончательной форме составлено 01.10.2025

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1109/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева