№ 5-1187/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2022 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Центр переработки и утилизации»,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении юридического лица – ООО «Центр переработки и утилизации» по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, по состоянию на < Дата > часов < Дата > по адресу: < адрес > ООО «Центр переработки и утилизации» допустило складирование навалом отработанных автомобильных шин (отходы 4 класса опасности), при этом в нарушение п.п. 200, 221 СанПин < Дата >-21 от < Дата > №, не обеспечило защиту от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) при отсутствии в месте накопления отходов на открытой площадке ливневой канализации, что влечет поступление загрязнений ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации и сброс в ближайшие водоемы, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона от < Дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 11.4 Федерального закона от < Дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании защитник Я не оспаривала факт хранения шин вне склада Общества, ссылаясь на то, что ООО «Центр переработки и утилизации» осуществляет лицензируемую деятельность по сбору и утилизации отходов, < Дата > произошел пожар в административно-производственном здании, в результате которого выгорел цех по переработке шин. Материальных средств для восстановления помещения Общество не имеет, при этом шины складированы на бетонированной площадке, поскольку деятельность Общества осуществляется на территории бывшего завода «Цепрусс», оборудованного, в том числе, ливневой канализацией. В этой связи полагала, что вред окружающей среде наличие на территории шин не причиняет. Кроме того, просила обратить внимание, что шины Общество демонтировало и вывозило за свой счет с побережья Балтийского моря, освобождая окружающую среду от загрязнения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от < Дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от < Дата > № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от < Дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В силу 13.4 Федерального закона от < Дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «Центр переработки и утилизации» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от < Дата >, рапортом инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области Д, фототаблицей, письменными пояснениями управляющего ООО «ЦБП Инвест», договором аренды нежилого помещения с № по адресу: < адрес > выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка, письменными объяснениями Я.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, юридическое лицо может быть подвергнуто административному наказанию.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не входит в установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечень правонарушений, административное наказание в виде административного штрафа на совершение которых не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что ООО «Центр переработки и утилизации» впервые привлекается к административной ответственности, угроза причинения существенного вреда, а также имущественного ущерба отсутствуют, наложение административного штрафа даже в минимальном размере санкции инкриминируемой статьи, в данном случае носит неоправданно карательный характер, что противоречит конституционным принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Центр переработки и утилизации» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.- 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено 16.11.2022.

Судья: