Адм.дело № 2а-728/2022

УИД 68RS0010-01-2022-001230-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 21 октября 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре Черкасове С.А.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области Пузина Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ «Колония-поселения №2» УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2 ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ «Колония-поселения №2» УФСИН России по Тамбовской области ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден по приговору Щелковского городского суда Московской области от 27.07.2018 по ч. 3 ст. 30 п. «а,в» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 02.09.2021 в соответствии со ст. 78 УК РФ переведен в колонию-поселение. За время отбывания наказания в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области с 20.10.2021 осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, постановлением администрации учреждения от 29.09.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Начало срока – 27.07.2018 г., конец срока – 15.11.2022 г.

Просит суд установить административный надзор сроком 10 лет в отношении ФИО2 с административными ограничениями: обязать являться один раз в месяц на период установленного судом срока административного надзора в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, избранного местом жительства, без уведомления специального органа.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Участие в судебном заседании административного ответчика ФИО2 было обеспечено судом посредством видеоконференц-связи. Административный ответчик ФИО2 выразил несогласие с заявленными административными требованиями об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, пояснил, что российского гражданства не имеет, по освобождении собирается выехать по месту регистрации в республику Беларусь.

Помощник Кирсановского межрайонного прокурора Пузин Н.Н. полагал оставить административные исковые требования без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 1 октября 2019 года №331-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу положений ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного ФЗ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что ФИО2, являющийся гражданином республики Беларусь, осужден приговором Щелковского городского суда Московской области от 27 июля 2018 года по ч. 3 ст. 30 п. «а,в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ст. 167 ч. 2 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д. 4-8,9).

На основании постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 02.09.2021 в соответствии со ст. 78 УИК РФ ФИО2 переведен в колонию-поселение (л.д.10).

Преступление, за которое отбывает наказание ФИО2 (п. «а,в» ч. 2 ст. 105 УК РФ) в силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из приговора суда от 27.07.2018 следует, что преступление ФИО2 совершено в том числе в отношении малолетних.

В соответствии с характеристикой на ФИО2 с 20.10.2021 он отбывает наказание в колонии-поселении № 2 УФСИН России по Тамбовской области (л.д.14).

Согласно постановлению ФКУ КП-2 от 29.09.2022 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.12).

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы за покушение на совершение особо тяжкого преступления, в том числе в отношении малолетних, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъясняет, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основания, дающие право на законное проживание (пребывание) иностранных лиц и граждан на территории РФ, установлены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание и вид на жительство не выдаются, а ранее выданные аннулируются в отношении иностранных граждан, совершивших преступления определенных категорий.

На основании ч. 11 ст. 31 указанного закона, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в РФ или решение о нежелательности пребывания (проживании) в РФ, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку ФИО2 является гражданином иностранного государства - Республики Беларусь и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Распоряжением ФСИН России № 7124-рн от 22 декабря 2020 года признано нежелательным пребывание ФИО2, гражданина республики Беларусь, в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования начальника ФКУ «Колония-поселения №2» УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хорошкова Е.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья Хорошкова Е.Е.