Дело № 2а-8303/2023 (65RS0001-01-2023-009617-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО об оспаривании решения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Углегорскому городскому округу,

установил:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что обратилась в ОМВД России по Углегорскому городскому округу с заявлением о регистрации по месту жительства: <адрес>, представив необходимые для регистрации документы, однако был получен отказ, полагает данное решение незаконным, нарушающим права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 28 июля 2023 года об отказе в регистрации по месту жительства, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании административный истец административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1, как и пункт 16 Правил, содержит в себе перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 декабря 2017 года N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49, в частности, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости) (пункт 49.2, 49.4).

В силу пунктов 58, 58.2 основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Как установлено судом, следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, 24 июля 2023 года административный истец через портал ФМС обратилась в ОМВД России по Углегорскому городскому округу с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, представив в качестве документа, являющего основанием для ее вселения в жилое помещение, договор социального найма жилого помещения от 21.12.2020г.

Решением ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 28 июля 2023 года заявление ФИО возвращено, в регистрации по месту жительства последней отказано со ссылкой на положения пункта 58 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года N 984, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего наличие жилого помещения в собственности либо наличие договора социального найма, заключенного с заявителем.

Оспаривая указанное решение административного ответчика, ФИО ссылается на то обстоятельство, что ею в ОМВД России по Углегорскому городскому округу были предоставлены документы, предусмотренные п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации по месту жительства <адрес>, у административного ответчика не имелось.

Вместе с тем, основания для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным отсутствуют.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводу административного истца, представленный в ОМВД России по Углегорскому городскому округу для регистрации по месту жительства договор социального найма жилого помещения от 21.12.2020г. в данном случае не может быть отнесен к документу, являющемуся основанием для вселения ФИО в жилое помещение, расположенное <адрес>.

Из указанного договора социального найма жилого помещения от 21.12.2020г. следует, что нанимателем жилого помещения <адрес>, являлась ФИО, которая умерла 16.07.2023г., административный истец была вселена в данное жилое помещение как член семьи нанимателя.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, не оспаривается административным истцом, что последняя выехала из указанного жилого помещения в связи со сменой места жительства, снялась с регистрационного учета, и с 25.01.2022г. зарегистрирована и постоянно проживает с семьей по месту жительства <адрес>.

При указанных обстоятельствах, договор социального найма жилого помещения от 21.12.2020г. не мог являться основанием для вселения ФИО в жилое помещение, расположенное <адрес>, учитывая, что в соответствии с положениями ст. ст. 67, 70 ЖК РФ вселение членов семьи в жилое помещение, пользование которым осуществляется по договору социального найма, возможно по волеизъявлению нанимателя жилого помещения, а смерть последнего согласно ст. 83 ЖК РФ является основанием для прекращения договора социального найма жилого помещения.

Иных документов, являющихся основанием для вселения в спорное жилое помещение, ФИО в ОМВД России по Углегорскому городскому округу не предоставлено.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств и правовых норм, ОМВД России по Углегорскому городскому округу не имел возможности осуществить постановку административного истца на регистрационный учет по месту жительства ввиду не представления последней необходимых для этого документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.