Дело № 2а-1663/2025
УИД 37RS0005-01-2025-001768-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2025 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Мотяговой О.В.,
при секретаре Микине А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию Призывной комиссии Ивановской области о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском и просил признать незаконным решение призывной комиссии Ивановской области; обязать призывную комиссию Ивановской области принять новое решение в отношении ФИО1
Заявленные требования мотивированы следующим.
ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ивановского района и г. Кохма Ивановской области. В рамках осеннего призыва 2025 года он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия г. Кохма Ивановской области приняла в отношении него решение об освобождении от военной службы установив ему категорию годности к военной службе - «В». В дальнейшем ФИО1 получил направление на контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией Ивановской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу с установлением ему категории годности «Б-3». Номер решения ему не известен, ответ на обращение о его выдаче не получен.
Полагая, что указанное решение нарушает его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на следующие обстоятельства.
В рамках осеннего призыва 2024 года административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья, наличие заболевания - <данные изъяты> и следующие медицинские документы: заключение о состоянии здоровья б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный ему диагноз - <данные изъяты>» является освобождающим от призыва на военную службу.
Полагает, что им было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонения в состоянии здоровья, которые препятствуют несению военной службы, и как следствие, позволяют вынести решение об освобождении от военной службы.
Врачи проигнорировали его жалобы и предоставленные документы и приняли незаконное решение.
Административный истец указывает, что врач ВВК не имеет права на установление диагноза, он должен лишь соотнести установленный диагноз с расписанием болезней и установить соответствующую диагнозу категорию годности.
Административный истец указывает также, что в нарушении п. 14 Постановления РФ от 04.03.2013 № 565 он до начала медицинского освидетельствования не получил направление на обязательные медицинские исследования и не прошел их, что подтверждается картой медицинского освидетельствования.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: призывная комиссия города Кохма Ивановской области, Военный комиссар Ивановского района и города Кохма Ивановской области.
В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании ФИО3 доводы административного иска поддержал, указывал, что врач без достаточных оснований не принял во внимание предоставленные призывником документы, необоснованно изменил категорию годности, ходатайствовал о допросе врача Беляевой Е.П. Указывал, что неизвестно как проявит себя заболевание ФИО1 в условиях несения им военной службы.
Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Призывная комиссия Ивановской области, врач руководящий работой медицинского персонала Призывной комиссии Ивановской области (начальник центра военно-врачебной экспертизы) заинтересованные лица: военный комиссар Ивановский района и города Кохма, призывная комиссия города Кохма в судебное заседание о времени и месте которого извещались надлежащим образом не явились, своего представителя не направили. Военный комиссар Ивановский района и города Кохма просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Участвуя ранее в судебном заседании, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», призывной комиссии Ивановской области ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывал, что решение призывной комиссии Ивановской области является законным и обоснованным.
Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии со ст. 23 Закона N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от от 04.07.2013 N 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в военном комиссариате Ивановского района и г.о. Кохма с ДД.ММ.ГГГГ.
В период весеннего призыва 2024 года проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г.о. Кохма и Ивановского муниципального района, предъявлял жалобы на <данные изъяты>.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты> и на основании ст. 13 пункта «д» графыI Расписания болезней установлена категория годности Б-3.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению военного комиссариата ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в ОБУЗ «Кохомская ЦРБ» и согласно заключению ему был установлен диагноз <данные изъяты>
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, при наличии диагноза <данные изъяты> на основании ст. 13 пункта «д» графыI Расписания болезней установлена категория годности Б-3.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится на обследовании в ОБУЗ «ГКБ № 4» в <данные изъяты>. Согласно заключению ФИО1, установлен следующий диагноз: <данные изъяты>
<данные изъяты> установлена категория годности В ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии по г.о. Кохма Ивановской области ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53-Фз освобожден от призыва на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ заключение признано необоснованным, ФИО1 вызван на КМО ОВВК очно на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при наличии диагноза: <данные изъяты> установлена категория годности Б-3 — годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 призван на военную службу.
Обращаясь в суд с настоящий иском ФИО1 настаивает, что имеет установленный диагноз дающий ему право на освобождение от призыва на военную службу, с установлением категории годности «В» на основании пп. «б» ст. 13 расписания болезней, указывает, что врач безосновательно не учла предоставленные им документы, не направила его на дополнительное обследование.
Врачу Беляевой Е.П. направлялась повестка о вызове в суд для допроса в качестве свидетеля по ходатайству представителя административного истца, судом было установлено, что по основному месту работы врач Беляева Е.П. находится в ежегодном оплачиваемом отпуске, как следует из телефонограммы составленной секретарем судебного заседания Беляева Е.П. сообщила, что в период отпуска планирует находится за пределами региона вплоть до начала октября 2025 года. В суд ей были представлены письменные пояснения относительно принятого в отношении призывника ФИО1 решения.
Из содержания пояснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование при изучении всех документов, в том числе из ОБУЗ «ГКБ № 4» от ДД.ММ.ГГГГ, медицинского заключения №, консультации врача <данные изъяты> В связи с чем применительно к Расписанию болезней ему была установлена категория Б-3, в дополнительном обследовании по мнению врача призывник не нуждался.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закон а№ 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Названный документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу - графа I (раздел II, далее - Расписание болезней).
В статье 13 Расписания болезней, содержащейся в подразделе 4 "Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ", поименованы другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.
В частности к пп. «б» ст. 13 Расписания болезней, на который ссылается административный истец относятся:
заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез при компенсации функции органа заместительной терапией;
стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные заболеваниями эндокринных желез средней степени тяжести (при сахарном диабете средней степени тяжести компенсация углеводного обмена достигается пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии), гипотиреоз манифестный, в том числе медикаментозно компенсированный;
сахарный диабет при наличии нефропатии на стадии микроальбуминурии, умеренно выраженных непролиферативной ретинопатии, периферической невропатии и ангиопатии;
тиреотоксикоз средней степени тяжести (снижение величины массы тела до 25 процентов от начала заболевания, выраженные вегетативные нарушения, частота пульса 110 - 120 ударов в минуту, умеренно выраженные вегетативно-сосудистые и эмоциональные нарушения, развитие тиреотоксической кардиомиопатии с явлениями хронической сердечной недостаточности I - II функционального класса);
стойкие умеренно выраженные расстройства, обусловленные климактерическим синдромом средней степени тяжести (умеренно выраженные нейровегетативные расстройства - приливы жара до 20 раз в сутки, потливость, приступы сердцебиения, лабильность артериального давления, экстрасистолии не обусловленные другими заболеваниями;
алиментарное ожирение III степени.
Кроме того по пп «б» в зависимости от степени нарушения функции эндокринного органа могут быть освидетельствование граждане при отсутствии доли щитовидной железы (части другого эндокринного органа) после операций по поводу заболеваний, а также граждане, при безуспешном лечении ожирения IIIстепени.
Доказательств наличия у административного истца перечисленных заболеваний и (или) нарушений суду не представлено.
К пп. «в» ст. 13 Расписания болезней на который сослалась призывная комиссия муниципального образования относятся:
легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;
незначительные изменения функции половых желез при климаксе;
подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;
сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;
микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
Согласно международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10), используемой на территории РФ (приказ Министра здравоохранения РФ N 170 от 27.05.1997), обязательной к применению при подготовке граждан к призыву на военную службу (приказ Министра здравоохранения РФ N 168 и Министра обороны РФ N 240 от 23.05.2001), любая дисфункция гипоталамуса, не классифицированная в других рубриках кодируется шифром Е23.3 (МКБ-10), и относится к группе заболеваний болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (E00-E90) которые в свою очередь относится к статье 13 Расписания болезней; при этом должны быть выявлены клинические проявления (умеренные нарушения применительно к пп. «б»). При этом, под содержание пп. «в» ст. 13 Расписания болезней синдром не подпадает.
Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наличие диагноза <данные изъяты> однако ни на момент его освидетельствования, ни ранее каких-либо клинических проявлений установлено не было.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Из содержания листа медицинского освидетельствования следует, что врачом Беляевой Е.П, при определении призывнику категории годности учтены все предоставленные им медицинские документы, сведения о них занесены в лист медицинского свидетельствования, вопреки доводам административного иска она не изменяла и не устанавливала ФИО1, диагноз, при этом учла его наличие и опираясь на тот факт, что <данные изъяты> согласно предоставленных административным истцом заключениям выявлен не впервые при этом на протяжении времени имеет неактивную стадию, доказательств наличия клинических проявлений и нарушений функций каких-либо органов и систем не установлено, соотнесла его с Расписанием болезней и определила, что имеющемуся у призывника диагнозу соответствует категория годности Б-3.
Иных заболеваний препятствующий прохождению военной службы у ФИО1 не имеется, его представитель на их наличие не ссылался.
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Что касается доводов административного иска относительно отсутствия обязательных диагностических исследований, то в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что прохождение диагностических мероприятий призывником осуществляется самостоятельно.
Между тем, законом не закреплена обязанность военного комиссариата в выдаче направления на подобные исследования.
В то же время как следует из материалов личного дела призывника при обследовании в ОБУЗ ГКБ № 4 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошел <данные изъяты>
Результаты указанных обследований и анализов имелись в распоряжении военного комиссариата на дату проведения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо отклонений в них установлено не было. Указаний на наличие отклонений медицинские документы не содержат. Доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ состояние здоровья ФИО1 существенно изменилось, и указанные обстоятельства могли быть выявлены посредством проведения указанных обязательных диагностический исследований суду представлено не было.
Доводы административного истца в данной части не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, так как вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ивановской области, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию Призывной комиссии Ивановской области о признании решения призывной комиссии Ивановской области о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности принять новое решение в отношении ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Мотягова
Мотивированное решение суда составлено 22.08.2025