25RS0<номер>-61

2а-315/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре Ярославцевой А.И.,

с участием представителя ФИО1- по доверенности Загуменной Р.П.,

представителя администрации <адрес> и Управления муниципальной собственности администрации <адрес> - по доверенности П.А.АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа административного ответчика от <дата>. об отказе в расторжении договоров аренды земельных участков и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1,

установил:

административный истец, ФИО1, обратилась в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, указав, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м и нежилого помещения с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником указанных помещений она стала на основании договоров дарения от <дата> и от <дата>. До перехода права собственности на данные нежилые помещения, они принадлежали ФИО2, которая помимо прав на нежилые помещения также обладала правом аренды на земельные участки с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенные по адресу: <адрес> В ЕГРН до настоящего времени сохранена запись о регистрации права аренды ФИО3 Как новый собственник, административный истец решила расторгнуть договоры аренды и обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды. Администрация <адрес> письмом от <дата> № <номер> отказала в расторжении договора аренды в связи с тем, что расторжение договора аренды, по мнению административного ответчика, возможно только по соглашению сторон.

С данным решением административный истец не согласен и считает его противоречащим положениям статьи 610 Гражданского кодекса РФ.

Протокольным определением от <дата> к участию в административном деле было привлечено в качестве административного соответчика Управление муниципальной собственности г. Владивостока

Представитель административного истца, Загуменная Р.П., в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков, ФИО4, в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является совокупность двух условий: наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № 16 «О свободе договора и ее пределах» пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> был заключен договор аренды № <номер> от <дата> между ФИО5 и Администрацией <адрес> на основании постановления администрации г. Владивостока от <дата>. № <номер>.

Аналогичный договор аренды № <номер> от <дата> был заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>.

По соглашениям о передаче прав и обязанностей от <дата> и от <дата>.г. права по договорам аренды на данные земельные участки от ФИО5 перешли к ФИО6

По договору дарения нежилых помещений от <дата>. к ФИО1 от ФИО3 перешло право собственности на нежилые помещения в здании (лит. А1, А2), назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв. м, этаж <данные изъяты> номера на поэтажном плане Лит.А2 1 этаж (5), Лит. А1 2 этаж (1-16), адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата>.

Одновременно по договору дарения нежилых помещений от <дата>. к ФИО1 от ФИО3 перешло право собственности на нежилые помещения в здании (лит. А1, А2), назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв. м, этаж <данные изъяты> номера на поэтажном плане Лит.А2 1 этаж (1-2), Лит. А1 2 этаж (6-16), адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от <дата>.

Данные нежилые помещения располагаются на земельных участках с кадастровыми номерами <номер> и <номер>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата>. установлен факт перехода прав по договорам аренды к ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами <номер> и <номер>.

Таким образом, арендатором по договорам аренды является ФИО1

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию г. Владивостока о расторжении договоров аренды и снятии земельных участков с кадастрового учета, указав, что данные договоры заключены не с нынешним собственником, а с предыдущим и вид использования земельных участков не соответствует Правилам землепользования и застройки Владивостокского городского округа.

Письмом № <номер> от <дата> администрация <адрес> отказала в расторжении договоров аренды со ссылкой на гражданское и земельное законодательство, указав, что данные договоры были продлены на неопределенный срок, заключены с несколькими арендаторами, волеизъявление которых на расторжение договоров аренды отсутствует.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 3 ст. 552 ГК РФ, продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Довод административного истца о том, что договоры подлежат расторжению на основании того, что они заключались с предыдущим собственником, несостоятелен в силу того, что в связи с приобретением объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в аренде у ФИО3, к ФИО7 перешли права и обязанности арендатора по договорам аренды, что одновременно установлено ранее вынесенными судебными актами в отношении недвижимого имущества административного истца.

Судом учитывается также следующее.

Так, конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, в том числе со статьями, закрепляющими право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47 часть 1), и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 часть 3), - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные.

При этом, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное обеспечение защиты прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, ФИО1 просит признать отказ в расторжении названных договоров аренды незаконным. Из существа заявленных требований следует, что из заявленных требований усматривается спор о праве на земельные участки.

Таким образом, данные требования к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ не относятся, а потому не рассматриваются по правилам КАС РФ и следовательно не подлежат удовлетворению в рамках административного судопроизводства.

В силу ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья Попова А.В.