Дело № 2а-98/2025

17RS0001-01-2025-000095-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тээли 22 мая 2025 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего С.А.О., при секретаре А.А.А., с участием представителя административного истца – председателя администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва ФИО1, представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва Б.Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва к Управлению ФССП России по Республике Тыва, Бай-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Республике Тыва, Бай-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва. В обоснование указывает, что административный истец является должником по исполнительному производству от 25 января 2023 года №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Бай-Тайгинским районным судом Республики Тыва. Предмет исполнения: обязать администрацию сельского поселения сумона Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по герметизации пожарного резервуара объемом 18150 м, находящегося по адресу: <адрес> (МБОУ Бай-Талская СОШ им. К.Н.С.). Начальником отдела – старшим судебным приставом Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва С.А.О. 30 мая 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время данное исполнительное производство окончено в связи с прекращением исполнительного производства. Просит освободить администрацию сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 30 марта 2023 года.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили суду, не представили доказательства уважительности эти причин в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Д.Л.И. поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Бай-Тайгинского района Б.Н.О. возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил в удовлетворении отказать, так как судебный акт не исполнен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов гражданского дела №, решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 11 февраля 2022 года по административному иску и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва О.А.М. в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумон Бай-Талский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва, выразившееся в не проведении ремонтных работ по герметизации пожарного резервуара объемом 1х50 м?, находящегося по адресу: <адрес> (МБОУ Бай-Талская СОШ им. К.Н.С.), на Администрацию сельского поселения сумон Бай-Талский Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по герметизации пожарного резервуара объемом 1х50 м?, находящегося по адресу: <адрес> (МБОУ Бай-Талская СОШ им. К.Н.С.).

17 марта 2022 года решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС №.

Бай-Тайгинским районным отделом судебных приставов Управления ФССП России по РТ на основании исполнительного листа серии ФС №, 25 января 2023 года в отношении администрации сельского поселения сумона Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись требования в адрес администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва.

Из ответа и.о. председателя администрации спс Бай-Тал С.К.К. на требование от 24 марта 2023 года следует, что проведены мероприятия по исполнению пунктов, указанных в требовании по делу № В настоящее время установлен источник для водоснабжения по адресу: <адрес>. Комиссией проверен пожарный резервуар объемом 1х50м3., вынесен акт о списании пожарного резервуара в связи с его непригодностью для использования. В настоящее время установлен источник для водоснабжения по адресу: <адрес>.

Согласно акту списания пожарного резервуара (пожарного водоема), используемого в качестве источника противопожарного водоснабжения, от 24 марта 2023 года комиссией проверено рабочее состояние пожарного резервуара источника противопожарного водоснабжения, находящегося по адресу: <адрес>. Установлено, что объем источника противопожарного водоснабжения 18150 м.; в резервуаре требуемый объем воды отсутствует, так как объект для размещения пожарного резервуара не пригоден для обеспечения водного запаса. Невозможно провести герметизацию пожарного резервуара. Объект капитальному ремонту не подлежит. Заключение комиссии: пожарный резервуар объемом 18150 м., находящийся по адресу: <адрес> подлежит списанию, как не пригодный для эксплуатации.

Определением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 31 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25 января 2023 года на основании решения Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 11 февраля 2022 года по административному делу №, прекращено.

Прекращая исполнительное производство, суд указал, что совокупность представленных заявителем доказательств свидетельствует о наличии объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, препятствующих исполнению Администрацией сельского поселения сумона Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» решения суда от 11 февраля 2022 года по административном делу №.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника указанной санкции является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Из текста постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 марта 2023 года следует, что взыскание исполнительского сбора обусловлено неисполнением должником – администрацией сельского поселения сумона Бай-Тал муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства

Вместе с тем, должник не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры, направленные на исполнение решения суда. Решение суда не исполнено ввиду наличия объективных и неустранимых обстоятельств, исключающих дальнейшее принудительное исполнение, а именно отсутствия возможности производства ремонтных работ по герметизации резервуара из-за его списания за непригодность для эксплуатации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судом установлены обстоятельства, позволяющие освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При этом суд не усматривает виновного поведения со стороны должника.

В силу ч.8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва к Управлению ФССП России по Республике Тыва, Бай-Тайгинскому РОСП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения с. Бай-Тал Бай-Тайгинского кожууна Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Бай-Тайгинского РОСП УФССП России по Республике Тыва от 30 марта 2023 года по исполнительному производству № от 25 января 2023 года.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А.О.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.