Решение по делу № 2А-2734/2025 от 19.05.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-004692-81

№2а-2734/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области:

- о признании незаконными и отмене решения от 11.03.2025 об аннулировании вида на жительство РФ,

Установил :

Гражданин <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов.

В обоснование требований указывал, что решением ГУ МВД России по Воронежской области от 01.08.2017 ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданской Российской Федерации.

17.09.2018, на основании решения ГУ МВД России по Воронежской области, ему выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со ст. 8. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, проживавшему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, сроком действия до 17.09.2023.

21.10.2022 ФИО2 выдан вид на жительство без срока действия.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 11.03.2025 вид на жительство РФ аннулирован.

Данное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель, действующая на основании ордера, ФИО3, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Настаивали на том, что правовые положения пп. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Решение принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", избранная мера отвечает требованиям законности, справедливости, интересам личности и государства, соразмерности конституционно закрепленным целям. Обращала внимание, что в рамках исполнения поручения, ОМВД России по <адрес> провел проверку по месту жительства бывшей супруги административного истца, в ходе которой установлено, что ФИО2 совместно со своей бывшей супругой никогда не проживал.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из <адрес>.

ФИО2 документирован паспортом гражданина <адрес> № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Посольством <адрес> в <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании визы был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС <адрес> УЗАГС <адрес> заключен брак между ФИО2 и гражданкой Российской Федерации ФИО1

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 01.08.2017 ФИО2 было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданской Российской Федерации.

21.10.2022 ФИО2 выдан вид на жительство без срока действия.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 11.03.2025 вид на жительство РФ аннулирован.

Правовым основанием для принятия решения являются положения пп. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактическим основанием для принятия решения является факт расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и гражданской Российской Федерации ФИО1

Согласно п. 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 года N 417, непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам вида на жительство в РФ осуществляется территориальными органами МВД России на региональном и районном уровнях.

В силу п. 1 Порядка принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ, утвержденного приказом МВД России от 12.10.2022 года N 750 уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

В соответствии с п. 5 Порядка подготовка и утверждение решения об аннулировании вида на жительство в отношении выданного вида на жительство осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования выданного вида на жительство.

В силу п. 7.2 Порядка в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании вида на жительство, подразделение по вопросам миграции подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме уведомление об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при наличии у него подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации), либо почтовым отправлением.

Как установлено в судебном заседании, что поступившая в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области из ОМВД России по <адрес> информация, о том, что брак, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание ФИО2, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обосновано, расценена УВМ ГУ МВД России по Воронежской области в качестве относимого, достаточного и безусловного основания для принятия решения об аннулировании вида на жительство ФИО2 на основании пп. 1 HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=422435&dst=100079" 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории РФ.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования вида на жительство, сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года.

При принятии решения суд принимает во внимание, что только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Применяемая к спорным правоотношениям норма подпункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 данный документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.10.2024).

С учетом даты начала действия документа - 25.01.2025, указанная норма вступила в законную силу.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе, ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является сам факт расторжения брака, который послужил основанием для получения вида на жительство.

Как следует из предоставленных материалов, основанием для выдачи разрешения на временное проживание, а впоследствии вида на жительство, является брак, заключенный между ФИО2 и гражданкой Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный брак расторгнут, что в силу пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

При этом, Федеральным законом от 26.10.2024 N 358-ФЗ, установлено, что факт расторжения брака является основанием для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство и не содержит каких-либо условий, в, том числе, не ставит в зависимость факт расторжения брака от начала действия Федерального закона № 358-ФЗ.

Доводы административного иска о несоответствии принятого решения требованиям ст. 54 Конституции Российской Федерации, о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, о том, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства, так как расторжение брака как основание для принятия решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство, не является правонарушением, за которое, иностранный гражданин подвергается соответствующей ответственности.

В данном случае законодательством введена возможность принятия решения об аннулирования вида на жительство, в случае, если утрачено основание, по которому вид на жительство был предоставлен.

Данное регулирование не является какой-либо ответственностью, и иностранный гражданин имеет право реализовать иные способы на получение законных оснований для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что такие основания у ФИО2 имеются, и ничто не лишает (не ограничивает) его права на обращение в миграционный орган за получением, в том числе, вида на жительство, по другим основаниям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований, прав административного истца не нарушает, а, следовательно, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными и отмене решения от 11.03.2025 об аннулировании вида на жительство РФ оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2025.

Судья: Е.С. Шумейко