Решение по делу № 2А-102/2023 от 10.02.2023 - о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-102/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2022-003919-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово с посредством видеоконференц-связи

10 февраля 2023

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, в котором просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в размере 4 000 000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец отбывает наказание в ФКУ ИК-44 г. Белово Кемеровской области и по настоящее время содержится в данном учреждении. На протяжении более шести лет ФИО1 находится в помещении камерного типа, где созданы бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство условия содержания осужденных. В камерах ПКТ, ФКУ ИК-44 отсутствует подводка горячей воды, что не соответствует требованиям раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Постоянное пользование холодной водой приводит к болям и ломоте суставов пальцев и воспалению зубов и десен, в итоге к потере зубов. Истец не однократно обращался к администрации ИК-44 во время обходов с просьбами подключить подводку горячей воды, все обращения остались без обоснованного и аргументированного ответа со стороны администрации.

Кроме этого, в нарушение требований п. 571 Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", камеры ПКТ, ФКУ ИК-44 не оборудованы радиоточкой, это также нарушает требования УИК РФ. А это единственный способ получения информации о том, что творится в стране и в обществе, чтобы стать социально адаптированным.

Кроме этого в нарушение требований Приказа ФСИН № 407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»», столы и стулья в камерах сделаны с нарушениями, а именно стоят друг от друга далеко, поэтому невозможно нормально употреблять пищу, писать, читать, приходиться всегда тянутся. Столешница состоит из железа, что также является нарушением, писать, употреблять пищу, на столе не возможно, так как руки немеют от холода. Стулья также сделаны с нарушениями, уголки и высота стульев не соответствуют приказу ФСИН.

Кроме того, в камерах ПКТ металлические решетки на окнах, установлены с нарушениями приказа Минюста от 04.09.2006 № 279, так как данные решетки состоят из трех решеток, что противоречит приказу, и днем очень влияет на зрение, так как писать и читать невозможно, в связи с минимальным пропуском света. Кроме этого установленные решетки на окнах противоречат правилам пожарной безопасности.

Помимо этого, лавочки во дворике, согласно, Свод правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, должны быть установлены под козырьком в углу, однако в ИК-44 лавочки находятся посередине, это очень некомфортно, когда идет дождь, так как спрятаться не куда, а летом, когда светит солнце не куда спрятаться от жары.

Кроме того, администрация учреждения долго забирает письма с почты, по две три недели, что нарушает приказ ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-П, и данные письма возвращаются обратно адресатам. А эти письма от родных, эта единственная связь с родственниками, которую администрация не исполняет. Это также оказывает на истца нравственные страдания, так как он переживает за своих родных и не знает что с ними, особенно сейчас, когда в стране происходит тяжелые времена. Доводы, приведенные выше, говорят о том, что истец на протяжении длительного времени претерпевает глубокие страдания. Полагает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство, связанные с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 10.11.2022 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и ФСИН России.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 12.12.2022 принято уточнение административных исковых требований, согласно которых, истец просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в размере 500 руб. за каждый день пребывания в помещении ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-44 ФИО2 России по Кемеровской области – Кузбассу за период с 2017 по 2022.

Кроме того, протокольным определением от 12.12.2022 принято уточнение в части того, что права административного истца нарушаются и открытием форточек на улицу, что приводит, в зимнее время к образованию наледи по пери метру форточки и окно невозможно плотно закрыть (образуется щель между рамой и форточкой 1-2 см., из-за чего в камерах ШИЗО и ПКТ постоянный сквозняк).

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица УФК по Кемеровской области – Кузбассу, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает законным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Ранее, представлено заявление УФК по Кемеровской области – Кузбассу о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании ФИО1 на уточненных административных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме. Кроме того, в судебном заседании пояснил, что из-за отсутствия горячей воды в камерах ШИЗО, ПКТ, административный истец испытывал зубную боль и лишился зубов.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России – ФИО3, действующая на основании доверенностей, административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав видеозапись, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения административному истцу физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания в исправительном учреждении, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации.

Такими обстоятельствами могут являться длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации морального вреда.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и тп); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр.

Относительно ходатайства о пропуске истцом срока, заявленного заинтересованным лицом, суд полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае возникшее правоотношения носят длящийся характер, в связи с чем, срок административным истцом не пропущен.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области в 2016 году, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания. Согласно представленным ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу данным, ФИО1 за период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно водворялся в камеры ШИЗО, ПКТ, что составило 1459 дней (расчет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (646 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (207 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (192 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (389 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней)).

Как следует, из текста административного искового заявления, условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного ФИО1 при отбывании наказания, не были соблюдены.

Относительно доводов административного истца о том, что в камерах ПКТ ФКУ ИК-44 отсутствует подводка горячей воды, что не соответствует требованиям раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», судом установлено следующее.

Из письменных возражений на иск представителя административных ответчиков следует, что бесперебойное водоснабжение в учреждение осуществляется в соответствии с государственными контрактами с ООО «Водоснабжение», которые заключаются ежегодно. Холодной водой обеспеченны все жилые и бытовые помещения учреждения в полном объеме, в круглосуточном режиме. Все помещения имеющие холодное водоснабжение присоединены к централизованной системе водоотведения. Ежегодно заключаются контракты с ООО «Белгос». Инженерные сети учреждения при постройке не предусматривали в соответствии с проектной документацией подачу горячей воды, в связи с чем, горячее водоснабжение обеспечивается через котельную учреждения. Кроме того имеется резервирование объемом 2м3, расположенным в чердачном помещении ШИЗО/ПКТ.

Из справки заместителя начальника внутренней службы ИК-44 ФИО5 следует, что согласно своду правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) распространяется с ДД.ММ.ГГГГ на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. В помещении камерного типа, штрафном изоляторе учреждения имеется горячее и холодное водоснабжение. До введения в действие СП 308 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регламентирующим документом являлся СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (далее - СП 17-02). Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, следует, что приведенные в ней нормативные требования не распространяются на здания и помещения, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. Для объектов, введенных в эксплуатацию до июня 2003 года и не подвергавшихся капитальному ремонту и реконструкции, после указанного срока, регламентирующим документом является ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исправительное учреждение в нарушение требований п. п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, в помещении камер ПКТ горячим водоснабжением для обеспечения надлежащих санитарно-гигиенических условий жизнедеятельности не обеспечены, водонагревательное оборудование в камерах отсутствует.

В связи с указанным, довод представителя административных ответчиков о наличии подводки в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, суд не принимает во внимание, поскольку не представлены доказательства внесения указанных данных в техническую документацию здания, в которых расположены помещения ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу. В связи с чем, суд не принимает в качестве доказательства административным ответчиком видеоматериал, обозретый в предыдущем судебном заседании, в части наличия подводки горячей воды в камерах ШИЗО, ПКТ.

Довод о том, что отсутствие горячей воды в камерах ШИЗО и ПКТ для административного истца стало причиной наличия зубной боли и удаления зубов, суд счел не заслуживающим внимания, поскольку согласно выписки из амбулаторной карты ФИО1 дважды обращался к стоматологу за весь период отбытия наказания, а именно 19.07.2017 и 15.02.2022, данных об удалении зубов медицинские документы не содержат.

Также в судебном заседании установлено, что на основании п.4, ст.94 УИК РФ в помещении ШИЗО, ПКТ установлены радиоточки в камерах №1,2, в коридоре ШИЗО - 1 радиоточка, в коридоре ПКТ - 1 радиоточка, в прогулочных двориках ШИЗО, ПКТ - 1 радиоточка. Ежедневно в помещении ШИЗО, ПКТ производится трансляция радиопередач, что подтверждается справкой начальника отдела безопасности майора внутренней службы ФИО6, видеоматериалом, обозретом в судебном заседании, а также фотоиллюстрациями, что соответствует п. 571 Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы столом для приема пищи и индивидуальным сиденьем для каждого осужденного.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» табурет в помещениях ПКТ крепится к полу и является опорой для откидной кровати, полотно койки в откинутом состоянии должно опираться на табурет. Полотно койки оборудовано столиком, который принимает горизонтальное положение при поднятом в вертикальное положение полотне. Таким образом, оборудование помещений ПКТ полностью соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Также судом установлено, что в камерах ШИЗО, ПКТ установлены металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камеры, а также доступ к средствам видеонаблюдепия в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», с целью недопущения порчи имущества исправительного учреждения. Оконный блок в камерах и его остекление не препятствует естественному освещению и регулируемому естественному проветриванию. Согласно СНиП 23-05-95 норма освещенности составляет 150 лк + 5% при добавлении естественного освещения, что составляет 158 лк. Искусственное освещение в камерах предоставлено плафоном, расположенным на потолке. Для освещения применяются светодиодные лампы.

Согласно протокола №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России» проведены внеплановые проверки камер ШИЗО/ПКТ на уровень освещенности и оценки соответствия СанПиН 1.2.3685-21, при этом были замерены температура и относительная влажность. По результатам проверки даны заключения о соответствии микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со Сводом Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования. Часть 1», для осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ оборудованы 5 прогулочных дворов. В каждом прогулочном дворе установлены по одной скамейке для сидения. Для защиты от атмосферных осадков со стороны зоны наружной стены предусмотрен навес. В подтверждение наличия в прогулочных двориках ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу лавочек и навесов над лавочками представлен видеоматериал, обозретый в предыдущем судебном заседании, из которого видно, что лавочки и навесы над ними имеются.

В связи с указанным, доводы административного истца в указанной части, суд находит не заслуживающими внимания.

Согласно справки инспектора оперативного отдела ФИО1 за 2022 год получено 4 заказных письма и 25 электронных писем, отправлено 3 электронных письма, 1 письмо. На основании Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (раздел Ю.п135), а также п.2 ст. 91 УИК РФ «получаемые и отправляемые письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в ч.4 ст.15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не более 3 рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке - не более 7 рабочих дней». Сроки получения ФИО1 корреспонденции не превышает 3 рабочих дней.

Согласно данным ОСП Беловский почтамт ФГУП Почта России от 02.02.2023, истребованных по запросу суда, установлено, что три почтовых отправления (№, №, №), адресованных ФИО1, были возвращены отправителю «в связи с истечением срока хранения». При этом, административным истцом не были представлены суду данные о дате и месте приема, адреса и полного наименования отправителя, в связи с чем, утверждать, что письма с ШПИ №, №, №, адресованные ФИО1 направлялись по адресу местонахождения ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, не представляется возможным, поскольку документального подтверждения в материалах дела не имеется.

Кроме того, административный истец указывает на нарушение его прав тем, что форточки в камерах открываются наружу, в связи с чем, образуется в зимнее время наледь и как следствие отсутствие плотного закрытия форточки, что создает сквозняк.

Впервые, законодательно, регламентация того, в какую сторону должна открываться форточка в ИУ, в том числе в камерах ШИЗО, ПКТ введена в "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", действие которой распространяется с ДД.ММ.ГГГГ, которые в данном случае не применимы в виду постройки здания ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в 1972, реконструкция которого не производилась.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания не нашли своего подтверждения, поскольку истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части не обеспечения в камерах ПКТ горячим водоснабжением, поскольку указанное свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания истца в исправительном учреждении подлежат удовлетворению. В остальной части заявленных административных исковых требований суд полагает необходимым отказать, поскольку не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 просит компенсировать денежной выплатой в размере 500 руб. за каждый день пребывания в помещении ШИЗО и ПКТ в учреждении в период с 2017 года по 2022 год. Однако суд находит указанный административным истцом размер компенсации чрезмерно завышенным, не соответствующим характеру и объему причиненных административному истцу нравственных и физических страданий. Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным ответчиком нарушением, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также требования разумности и справедливости, суд полагает законным определить компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в размере 30 000 руб.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, судом установлено бездействие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области в виде необеспечения содержащегося в исправительном учреждении горячим водоснабжением ФИО1 в период с 2017 года по 2022 год, в связи с чем, считает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 62, 175-180, 227.1, 228,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части, по заявленным требованиям, истцу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 27.02.2023.