Дело № 2-4148/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4148/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе назначения страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения незаконным, ссылаясь на то, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление через портал Госуслуги № о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление принято в работу и зарегистрировано №. В сообщении указывалось о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить следующие документы: трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, диплом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены документы в Управление пенсионного фонда в <адрес>. Ознакомившись с документами, было ответчиком озвучено, что для назначения пенсии недостаточно количества баллов и стажа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено отрицательное решение по заявлению о назначении страховой пенсии по старости. Обратившись в Пенсионный фонд для уточнения причины отказа было озвучено, что для назначения пенсии недостаточно количества баллов и стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно было отправлено заявление через портал Гос. услуги № и ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное отрицательное решение. ДД.ММ.ГГГГ пришло уведомление что запрос принят в обработку не позднее ДД.ММ.ГГГГ будет направлено уведомление о наличии в распоряжении ПФР сведений о пенсионных правах, однако в срок указанный в промежуточных результатах ФИО1 ничего не получила.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец решила в очередной раз заняться данным вопросом.

ФИО1 было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление №. Прием от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ пришло положительное решение о пересчете. Однако в корректировке периодов за период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано. ДД.ММ.ГГГГ истцом подана жалоба на бездействие в Отделение пенсионного фонда по Ростовской области по электронной почте, ответ был получен так же по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец написала обращение через сайт pfr.gov.ru №.

ДД.ММ.ГГГГ написала обращение через сайт pfr.gov.ru №. На данные обращения ДД.ММ.ГГГГ получен на электронную почту ответ от Пенсионного фонда РФ по РО, где они четко прописывают, выделяя, что данные документы при подаче первого заявления ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление через портал Го. суслуги № о назначении пенсии и ДД.ММ.ГГГГ. вынесено положительное решение о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление № о перерасчете размера пенсии, точнее изменении ее срока выплаты не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, пришел отказ ДД.ММ.ГГГГ с комментарием «Не подлежит рассмотрению». Заявление о перерасчете размера пенсии оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, необходимых для перерасчета размера пенсии в установленный срок.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просила признать незаконным решение УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №,взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела суд не просила. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Действующий с 1 января 2015 года порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета через портал Гос. услуг.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о необходимости предоставить в Клиентскую службу трудовую книжку и иные документы подтверждающие стаж, документы об образовании, свидетельство о рождении детей, свидетельство о браке, справки о заработной плате. Документы представлены не были, решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № направлено истцу.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ был представлен расчет учитываемого стажа 2 года 11 месяцев 26 дней при требуемом 9 лет в 2018 году и ИПК 2,186 при требуемом ИПК -13,8 в 2018 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета через портал Гос. услуг без предоставления документов, решение об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отправлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет через программный комплекс НВПиСВ, в части сведений о стаже в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодами ухода за детьми до полутора лет 21.04.1982г. рождения. Уведомление о необходимости представления документов для корректировки ИЛС ЗЛ было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Документы на детей и справка с инспекции Федеральной налоговой службы № по РО от ДД.ММ.ГГГГ №Г@ предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов ИП ФИО П per. № дан ответ, что ФИО1 состояла на учете в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ликвидация ДД.ММ.ГГГГ). Уплата страховых взносов в ПФР произведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уплата доли единого налога на вмененный доход в ПФР (per. №) за 1999, 2000, 2001 год, однако подтвердить стаж не представляется возможным, поскольку не было представлено сведений индивидуального персонифицированного учета.

На приеме ДД.ММ.ГГГГ специалистом Клиентской службы были приняты индивидуальные сведения по форме СЗВ-1, СЗВ-3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых произведена корректировка (пополнение) индивидуального лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Клиентской службы были приняты документы на пополнение ИЛС: трудовая книжка, справка об учебе, паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ была произведена корректировка лицевого счета периодами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через сайт ЕПГУ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Ростовской области № ФИО1 назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Суммарная продолжительность документально подтвержденного страхового стажа состав - 9 лет 03 мес. 22 дня, сумма ИПК = 15,162.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, на момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ОПФР по Ростовской области отсутствовали необходимые документы для назначения пенсии, поскольку истец не представил их в предусмотренный законом срок

Следовательно, решение об отказе в назначении в пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № вынесено законно, нормы материального права не нарушены, права заявителя пенсионным органом не нарушены.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Поскольку истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав пенсионным органом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе назначения трудовой пенсии незаконным, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.