Решение по делу № 2А-318/2022 от 14.09.2022 | Черекский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

УИД 07 RS 0007-01-2022-000580-43 Дело № 2а-318/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.п. Кашхатау 14 сентября 2022 г.

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Гергове М.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Вовк А.В.,

представителя административного истца МВД по КБР ФИО1, действующего по доверенности № от _____г.,

административного ответчикаФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике кадминистративному ответчикуФИО2 о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации,

УСТАНОВИЛ :

МВД по КБР обратилось в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики ***** административного ответчика ФИО2 _____г. года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенный по адресу: *****, сроком на 90 суток, то есть по _____г. для осуществления процедуры депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 _____г. был осужденЛенинским районным судом ***** края по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

_____г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

_____г. МВД по КБР в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

_____г. ФИО2 освобожден из ФКУ КП-3 УФСИН России по КБР.

По решению МВД по КБР от _____г. ФИО2, подлежащий депортации, _____г. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР.

МВД по КБР согласовывает вопрос о приобретении проездных документов за счет бюджетных средств МВД по КБР для осуществления процедуры депортации ФИО2

В целях предупреждения негативных последствий пребывания ФИО2. на территории Российской Федерации и осуществления процедуры его депортации административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на срок по _____г. включительно.

В судебном заседании представитель МВД по КБРШокаров З.А. поддержал доводы административного иска и просил его удовлетворить, поместив ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации до _____г..

Административный ответчикФИО2 административный иск не признал, пояснив, что он освобожден из мест лишения свободы по болезни. Его болезнь прогрессирует и ему нужна постоянная медицинская помощь. Считает, что в центре временного содержания иностранных граждан ему не смогут оказать необходимую медицинскую помощь и просит суд дать ему возможность выехать за пределы России самостоятельно, если это возможно.

В судебном заседании прокурор Вовк А.В. в своем заключении высказал мнение о возможности удовлетворения административного иска.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

_____г. ФИО2 был осужденЛенинским районным судом ***** края по п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением положений ст. 70 УК РФ к 9 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

_____г. МВД по КБР в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

_____г. ФИО2 освобожден из ФКУ КП-3 УФСИН России по КБР.

В судебном заседании также установлено, что апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда КБР от 9 сентября 2022 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного Ленинским районным судом ***** края от _____г. на основании ч. 2 ст. 81 УК РФ в связи с тяжелой болезнью. В этом же апелляционном постановлении указано, что у осужденного ФИО2 имеется заболевание, указанное в подпункте 7 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» - болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека, в стадии вторичных заболеваний 4В в фазе прогрессирования и терминальной стадии, он нуждается в постоянном уходе и в лечении в специализированном учреждении.

Согласно пунктов 4 и 12 ст.31Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданвРоссийской Федерации», исполнение решенияодепортациииностранногогражданинаосуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и еготерриториальнымиорганами вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данныминостранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъектаРоссийской Федерации, до исполнения решения одепортации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел РФ или его Территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии».

Согласно пунктов 18-38 данных Правил иностранные граждане, поступающие в специальное учреждение, подлежат опросу и медицинскому осмотру (в том числе термометрия, осмотр кожных покровов, зева, осмотр на педикулез), которые проводятся медицинским работником специального учреждения с целью выявления иностранных граждан с подозрением на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, и больных, имеющих показания для госпитализации.

Иностранные граждане, содержащиеся в специальных учреждениях, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в специальное учреждение подлежат профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез.

Профилактические медицинские осмотры в целях выявления других инфекционных и паразитарных заболеваний проводятся по назначению медицинского работника специального учреждения при наличии медицинских показаний.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Медицинские работники специального учреждения осуществляют: выявление больных с подозрением на инфекционные, паразитарные, психические и иные заболевания при поступлении иностранных граждан в специальное учреждение, а также во время ежедневных обходов и при обращениях указанных лиц за медицинской помощью; организацию и оказание первичной медико-санитарной помощи; организацию консультаций врачей-специалистов медицинских организаций больным, нуждающимся в оказании специализированной медицинской помощи; организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях; ведение журнала медицинских осмотров иностранных граждан при поступлении в специальное учреждение.

В случае выявления среди иностранных граждан, поступивших или содержащихся в специальном учреждении, признаков инфекционного или паразитарного заболевания указанные лица должны быть временно помещены в инфекционный изолятор до госпитализации.

В случае госпитализации иностранного гражданина, содержащегося в специальном учреждении, руководитель (начальник) специального учреждения либо его замещающий сотрудник (работник) специального учреждения немедленно информирует об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения специального учреждения.

При убытии иностранного гражданина из специального учреждения медицинским работником специального учреждения проводится его медицинский осмотр.

По личному письменному заявлению иностранного гражданина при убытии из специального учреждения ему предоставляется выписка из медицинской документации.

Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении.

Иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, разрешается по назначению медицинского работника специального учреждения получать лекарственные препараты для медицинского применения в передачах в случае отсутствия возможности обеспечения ими специальным учреждением.

Всоответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Как указал Конституционный судРоссийской Федерациив постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст.22 КонституцииРоссийской Федерациивовзаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийской Федерациии противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийской Федерации.

Конституционный судРоссийской Федерациив определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за срокомсодержаниялица, в отношении которого принято решениеодепортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решениеодепортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков егосодержанияв специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявленияопомещениииностранного гражданина,подлежащегодепортации в специальное учреждение, суд должен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

При изложенных обстоятельствах суд учитывает болезнь иностранного гражданина ФИО2, которая прогрессирует, однако также учитывая вышеуказанные Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, в соответствии с которыми административному ответчику ФИО2 предусмотрена медицинская помощь, вплоть до госпитализации в специальном медицинском учреждении, считает административное исковое заявление о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях предупреждения негативных последствий пребывания на территории Российской Федерации и осуществления процедуры депортации ФИО2 подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на разумный срок по _____г. включительно.

При этом решение по делу подлежит, с учетом имеющихся обстоятельств, обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике к ФИО2 о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики ***** ФИО2 _____г. года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике, расположенный по адресу: *****, сроком по_____г. включительно для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение десяти дней.

Председательствующий - подпись Х.К. Чочуев

Копия верна:

судья Черекского

районного суда КБР

Х.К. Чочуев