Решение по делу № 2А-614/2025 от 20.08.2025 | Кумторкалинский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2а-614/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 20 августа 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, с участием

помощника прокурора района Г.А.Хайчилаева,

административного истца Д.Д.Д.,

представителя административного ответчика – председателя Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» А.Т.А.,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.Д.Д. к Участковой избирательной комиссии № МО «сельсовет Коркмаскалинский» и Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 14.08.2025 № незаконным и обязании Участковой избирательной комиссии избирательного участка № зарегистрировать Д.Д.Д. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Д.Д.Д. обратился в суд с административным иском к Участковой избирательной комиссии № МО «сельсовет Коркмаскалинский» и Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что им 25 июля 2025 года было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» восьмого созыва. Заявление принимала участковая избирательная комиссия № в составе председателя комиссии Ш.Х.А. и члена комиссии Г.Р.М. После принятия всех документов ему вручили подтверждение о приеме документов.

Участковая избирательная комиссия 08.08.2025 года решением № во исполнение Решения Верховного Суда РД от 30.07.2025 №За-457/2025 определила, что выборы депутатов Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» проводятся по единому многомандатному мажоритарному избирательному округу в границах МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района, включающему села Коркмаскала и Дахадаевка.

Решением №10 от 10.08.2025 года Участковая избирательная комиссия решила утвердить извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате и отсутствии документов, необходимых для представления в участковую комиссию кандидатом в депутаты Д.Д.Д..

11.08.2025 года он подал в УИК ИУ № документы:

Заявление о принятии документов и приложения к заявлению, - Уведомление о том, что не будет создавать собственный избирательный фонд и избирательную компанию, Сведения об отсутствии изменений в сведениях о кандидате в депутаты, Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Им было представлено разъяснение к заявлению баллотироваться, где он указал наименование статьи 318 часть 1 и суть части статьи. Разъяснение тоже было представлено лично и вручено А.Т.А.. Он был осужден Кировским судом г. Махачкалы в 2000 году по статье 318 часть 1 к штрафу и амнистирован. Судимость погашена 08.07.2001 года.

Решением №45 от 14.08.2025 ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района восьмого созыва в связи с отсутствием в заявлении баллотироваться сведений о судимости, не указано наименование статьи «Применение насилия в отношении представителя власти».

Просит признать незаконным решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №45 незаконным и обязать Участковую избирательную комиссию избирательного участка № зарегистрировать Д.Д.Д. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан.

В своих возражениях председатель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Ш.Х.А. административный иск считает необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Решением Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района от 23 июня 2025 года № 5 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан восьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 13 февраля 2025 года № полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования сельсовет «Коркмалинский» были возложены на участковую избирательную комиссию № № Кумторкалинского района.

Избирательная комиссия в срок до 27 июля 2025 года осуществляла прием документов для уведомления о выдвижении кандидатов на выборах, и до 4 августа осуществляла прием документов для регистрации кандидатов на выборах. Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» восьмого созыва Д.Д.Д. в избирательную комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении.

В заявлении о согласии баллотироваться Д.Д.Д. в сведениях о судимости указал «В 2000 год осужден Кировским районным судом г. Махачкалы по cm 318 УК РФ к штрафу, 08.07.2001 судимость погашена.».

По информации Информационного центра МВД по Республике Дагестан от 11.08.2025 года№ 2/9-5034 Д.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.06.2000 года Кировским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по части 1 cт. 318 УК РФ к штрафу.

На момент вынесения приговора Д.Д.Д. часть 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации именовалась как «Применение насилия в отношении представителя власти». Именно это наименование следовало указать Д.Д.Д. в своем заявлении.

Решением участковой избирательной комиссии № № Кумторкалинского района от 14.08.2025 года № 45 Д.Д.Д. отказано в регистрации кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан восьмого созыва в связи с сокрытием им сведений о своей судимости.

Кандидатом Д.Д.Д. не было указано наименование статьи Уголовного кодекса РФ, по которой он был осужден.

Правильность доводов, содержащихся в данном возражении на административное исковое заявление, подтверждается конкретной судебной практикой изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2024 г. N 25-ИКАД24-2-АЗ. Как указал Верховный Суд Российской Федерации неуказание кандидатом в составе сведений о судимости наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, нельзя отнести к неполноте сведений о кандидате, необходимых для его регистрации. Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости. Обстоятельства в виде неуказания или неверного сведений о судимости оцениваются как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Таким образом, организующей выборы комиссией было правомерно установлено и вынесено соответствующее решение о том, что Д.Д.Д. в заявлении о согласии баллотироваться скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации кандидатом в депутаты.

Правильность указанного довода подтверждается правовой позицией, изложенной в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 года № 11-АПГ16-16 «По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность. Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.».

Просит отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный истец Д.Д.Д. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» А.Т.А. административный иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях председателя Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Ш.Х.А..

Административный ответчик – председатель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № Ш.Х.А., извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, ее присутствие судом не признано обязательным.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Решением Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района от 23 июня 2025 года № 5 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан восьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 13 февраля 2025 года № 74/537-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования сельсовет «Коркмалинский» были возложены на участковую избирательную комиссию № № Кумторкалинского района.

В заявлении о согласии баллотироваться Д.Д.Д. в сведениях о судимости указал «В 2000 год осужден Кировским районным судом г. Махачкалы по cт. 318 УК РФ к штрафу, 08.07.2001 судимость погашена.».

По информации Информационного центра МВД по Республике Дагестан от 11.08.2025 года № 2/9-5034 Д.Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 08.06.2000 года Кировским районным судом г. Махачкалы Республики Дагестан по части 1 cт. 318 УК РФ к штрафу.

На момент вынесения приговора Д.Д.Д. часть 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации именовалась как «Применение насилия в отношении представителя власти».

Решением участковой избирательной комиссии № № Кумторкалинского района от 10.08.2025 года № 10 утверждено извещение о выявлении неполноты сведений о кандидате и отсутствии документов, необходимых для представления в участковую комиссию кандидатом в депутаты Д.Д.Д. для уведомления о его выдвижении и регистрации.

12.08.2025 года Д.Д.Д. в УИК ИУ № поданы Сведения об отсутствии изменений в сведениях о кандидате в депутаты, указанных им в ранее представленных сведениях.

13.08.2025 года Д.Д.Д. в УИК ИУ № представлено разъяснение к заявлению баллотироваться кандидатом в депутаты, где он указал наименование части 1 статьи 318 УК РФ.

При этом в само заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Д.Д.Д. каких-либо изменений в сведения о судимости не внесено.

В соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частями 2, 2.1 и 3 статьи 37 Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 года № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» в заявлении выдвигаемого кандидата указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата включают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2024 г. N 25-ИКАД24-2-АЗ, неуказание кандидатом в составе сведений о судимости наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, нельзя отнести к неполноте сведений о кандидате, необходимых для его регистрации. Избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неполного указания сведений о судимости. Вместе с тем в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся в том числе судимости. Обстоятельства в виде неуказания или неверного указания сведений о судимости оцениваются как сокрытие сведений о судимости, что в силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона» Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно правовой позиции, изложенной в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14 сентября 2016 года № 11-АПГ16-16 «По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность. Из правового анализа норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, следует, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, так как реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, соответственно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.».

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит обоснованным вывод участковой избирательной комиссии о том, что Д.Д.Д. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты скрыл сведения о своей судимости, что влечет за собой отказ в его регистрации кандидатом в депутаты, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований Д.Д.Д. к Участковой избирательной комиссии № МО «сельсовет Коркмаскалинский» и Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 14.08.2025 №45 незаконным и обязании Участковой избирательной комиссии избирательного участка № зарегистрировать Д.Д.Д. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Д.Д.Д. к Участковой избирательной комиссии № МО «сельсовет Коркмаскалинский» и Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 14.08.2025 №45 незаконным и обязании Участковой избирательной комиссии избирательного участка № зарегистрировать Д.Д.Д. кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов