Дело № 2а-1457/2023

УИД 76RS0013-02-2023-000434-53

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к Департаменту образования Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, МДОУ Детский сад № 1 о возложении обязанности,

установил:

Рыбинский городской прокурор Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних с административным исковым заявлением к Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск, МДОУ Детский сад № 1 о возложении обязанности на Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск в срок до 01.07.2023 по выделению финансирования МДОУ детский сад № 1 на оплату услуг охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации; о возложении обязанности МДОУ Детский сад № 1 в срок до 01.09.2023 организовать услуги охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, установить систему охранной сигнализации.

Определением Рыбинского городского суда от 17.04.2023 производство по административному делу по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора к Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск, МДОУ Детский сад № 1, в части требований о возложении обязанности на Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск в срок до 01.07.2023 выделить финансирование МДОУ Детский сад № 1 на оплату услуг охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации; о возложении обязанности на МДОУ Детский сад № 1 в срок до 01.09.2023 установить систему охранной сигнализации прекращено.

Помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. в судебном заседании поддержал требования о возложения обязанности на МДОУ Детский сад № 1 в срок до 01.09.2023 года организовать услуги охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика МДОУ Детский сад № 1, представители заинтересованных лиц Департамента финансов администрации городского округа город Рыбинск, Рыбинского отдела Вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Ярославской области», Администрации городского округа город Рыбинск, извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 20, 24, 25 Требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается «средством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; обеспечение охраны объектов территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в МДОУ Детский сад № 1, расположенном по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что МДОУ Детский сад № 1 по итогам категорирования присвоена третья категория опасности, при этом, мероприятия, предусмотренные пунктами 20, 24, 25 Требований, выполнены не в полном объеме, охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не обеспечена.

Охрана образовательной организации в нарушение пункта 25 Требований продолжает осуществляться посредством вахтеров и сторожей без привлечения специализированных лицензионных охранных структур.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Рыбинского городского прокурора.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Срок для исполнения решения - 1 сентября 2023 г., указанный прокурором, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

Руководствуясь статьями 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Обязать МДОУ Детский сад № 1 в срок до 01.09.2023 организовать услуги охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова