РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-4520/2022 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 681,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. 8 «а». Указанное здание располагается на земельном участке, площадью 1267 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания и передан ей в пользование по договору аренды №105 от 26 февраля 2008г. С целью получения указанного земельного участка в собственность она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако распоряжением управления муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» от 13 июля 2022г. за №р-10-02-1965 в удовлетворении этого обращения отказано, чем существенно нарушены её права. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным указанное распоряжение и обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить допущенные нарушения её прав путем повторного рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1267 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> «а» с видом разрешенного использования – для эксплуатации нежилого здания.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» и администрации МО «Город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 30:12:010017:48, общей площадью 681,4 кв.м., а также арендатором по договору аренды №105 от 26 февраля 2008г. и дополнительному соглашению от 24 марта 2022г. земельного участка, площадью 1267 кв.м. с кадастровым номером 30:12:010092:305 с видом разрешенного использования: для эксплуатации нежилого здания, расположенных по адресу: <адрес>. 8 «а».

Исходя из представленных документов 19 мая 2022г. ФИО1 через своего представителя обратилась в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а», площадью 1267 кв.м., кадастровый № с разрешенным использованием для эксплуатации нежилого здания.

Указанные обращение рассмотрено и распоряжением управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 13 июля 2022г. за №р-10-02-1965 в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации нежилого здания отказано ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования и ограничением его в связи с этим в обороте.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Как усматривается из представленных документов постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 16 февраля 2016г. №972 утверждена документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по <адрес>х.

При этом испрашиваемый истцом земельный участок частично находится на землях общего пользования, границы которых обозначены красными линиями, отображенными в приведенном проекте планировки и межевания, ограничен в обороте, что в силу приведенных правовых норм, является безусловным основанием для отказа в предоставлении этого земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого распоряжения от 13 июля 2022г. за №р-10-02-1965 незаконным не имеется.

Кроме того, данным распоряжением права истца не нарушаются, поскольку спорный земельный участок находится в её владении и пользовании на основании договора аренды, что подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривалось. Договор аренды заключен на длительный срок до 2031г., сторонами не расторгнут, ответчиком не оспорен.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 4 ноября 2022г.

Судья: