УИД 23RS0024-01-2023-001380-44
К делу №2а-1496/2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск «26» мая 2023 года
Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А.,
при секретаре Соловьевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.
В обоснование своих требований административный истец указал, что 23.09.2022г. ФИО4 в адрес Крымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2022 г. в отношении ФИО2 и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 13 925 руб. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Крымским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по <адрес> 27.09.2022г. Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 закона «Об исполнительном производстве», заявление от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России на ДД.ММ.ГГГГ также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО2 В связи с отсутствием информации, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Е.В. было направлено заявление от 17.02.2023г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно срокам, предусмотренным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление от 17.02.2023г. должно было быть зарегистрировано не позднее 14.03.2023г. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть дан в срок с учетом выходных и праздничных дней не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции (<адрес>) около 5 дней поступить в адрес административного истца в срок не позднее 18.04.2023г. Однако на 19.04.2023г. ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.2023г.). До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждено. Таким образом, на протяжении данного периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (195 дней) судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, либо о незнании начальником отделения - старшим судебным приставом Крымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 норм закона «Об исполнительном производстве», «Об органах принудительного исполнения», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 в порядке подчиненности не обжаловалось.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Крымского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Просит обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства.
Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, согласно административного искового заявления просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Должностное лицо административного ответчика – врио начальника Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.2 федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
Частью 11 ст.226 КАС РФ подробно установлено, какие обстоятельства должен доказывать административный истец и административный ответчик.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Как видно из материалов дела, направленное административным истцом заявление о возбуждении исполнительного производства поступило в Крымское РОСП 27.09.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ 80099876856565, л.д.13). Данное заявление было принято 10.11.2022г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции Крымского РОСП Краснодарского края. При таких обстоятельствах судом по настоящему делу установлено бездействие административного ответчика до 10.11.2022г.
Как видно из материалов исполнительного производства, 11.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от 11.08.2022г., то есть 11.11.2022г. бездействие было устранено.
Данное постановление в нарушение срока, установленного ч.17 ст.30 закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено в адрес административного истца 25.05.2023г., то есть в этой части бездействие имело место до 24.05.2023г. и также было устранено.
17.03.2023г. административным истцом в адрес службы судебных приставов ФИО3 ГУ ФССП России по <адрес> направлено заявление, согласно которого ФИО1 просит предоставить информацию о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2
Согласно п.5.1 ст. 64.1 закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
На основании п.2 ст.8 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с п.1-2 ст.12 закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, по заявлению от 17.03.2023г. судебным приставом-исполнителем 24.05.2022г. дан ответ ФИО1, который направлен заявителю 25.05.2022г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
Таким образом, на момент рассмотрения судом дела оспариваемое бездействие прекращено, что перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу пп.1) ч.2 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения требований административного истца суд должен принять решение, в т.ч об обязанности административного ответчика устранить нарушение, в связи с чем при добровольном устранении административным ответчиком на момент вынесения решения нарушения оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
Административный истец не представил доказательств, какие его права и законные интересы были нарушены начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 Е.В., какие неблагоприятные последствия наступили, при том, что исполнительное производство было возбуждено (№-ИП) и с 11.11.2022г. находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО8, направление ответа заявителю на обращение от 17.03.2023г. было поручено судебному приставу-исполнителю, при этом действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя административным истцом не оспариваются.
При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ГУФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела старшему судебному приставу Крымского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 30.05.2023г.
Судья: В.А. Кияшко