Дело № 2а-56/2022

УИД 21RS0023-01-2021-001185-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И.Н., при секретаре судебного заседания Дубовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Советское - Согласие», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Советское - Согласие» и возложении обязанности произвести действия, связанные с его ликвидацией,

установил:

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с административным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства по делу, к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Советское - Согласие» (далее СПКК «Советское – Согласие»), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО14 о ликвидации указанного кооператива и возложении обязанности на СПКК «Советское – Согласие», а также учредителей (участников) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО14 произвести действия, связанные с ликвидацией СПКК «Советское – Согласие», предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса РФ в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СПКК «Советское – Согласие»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СПКК «Советское – Согласие», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СПКК «Советское – Согласие» в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СПКК «Советское – Согласие».

В обоснование указано, что в соответствии со статьями 1 и 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Центральном банке) Центральный банк Российской Федерации вправе обращаться в суд в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» установлено, что членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно данным ЕГРЮЛ сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Советское - Согласие» (сокращенное наименование - СПКК «Советское – Согласие») ------; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – дата; адрес (место нахождения) - адрес, не является СКПК последующего уровня. Согласно сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, включенных в Реестр (------), СПКК «Советское – Согласие» не является членом ни одной СРО СКПК. Согласно пп. 11 п. 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Определением суда от 03 июня 2022 года принят отказ представителя административного истца ФИО1 от административного иска в части заявленных требований к ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о возложении обязанности произвести действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Советское - Согласие», и производство по административному делу № 2а-56/2022 в указанной части прекращено в связи с принятием судом отказа от административного иска в части.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала остальные требования уточненного административного иска по основаниям, изложенным в нем.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика СПКК «Советское – Согласие» ФИО2. об отложении судебного заседания отказано определением суда, занесенным в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно положениям пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае нарушения кредитным кооперативом требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, которое установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

На основании абзаца 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу пункта 1 статьи 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующих уровней, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); 3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида. Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: 1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации соответствующего вида при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации соответствующего вида; 2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).

Согласно положениям части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 292-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования частей 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» в отношении сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов применяются с 1 января 2020 года.

Как установлено судом, 22 марта 2006 года состоялось общее собрание членов СПКК «Советское – Согласие», в ходе которого приняты решения о создании указанного сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива, утвержден его устав, Положение о взносах, порядке формирования и использования фондов, нормативах финансовой деятельности и Положение о займах, избраны правление, председатель правления, наблюдательный совет, уполномоченное лицо (протокол общего организационного собрания членов от 22 марта 2006 года № 1, л. д. 165-167 Т. 1).

дата СПКК «Советское – Согласие» зарегистрирован в качестве юридического лица, в качестве основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2) выбран код 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита».

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) полное наименование – сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Советское – Согласие» (сокращенное наименование - СПКК «Советское – Согласие»; ------; адрес (место нахождения) - адрес, является действующим юридическим лицом.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 по состоянию на момент рассмотрения дела по существу являются членами (пайщиками) СПКК «Советское – Согласие» согласно представленному суду СПКК «Советское – Согласие» списку.

СПКК «Советское – Согласие» кредитным кооперативом последующего уровня не является, то есть не образован двумя и более потребительскими кооперативами в соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона № 193-ФЗ, в связи с чем обязан отвечать требованиям пункта 1 статьи 40.3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» о необходимом членстве в саморегулируемой организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

В ответ на запрос о предоставлении сведений о членстве СПКК «Советское – Согласие» в действующие саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов, данные о которых содержатся в едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (------), получен ответ о том, что СПКК «Советское – Согласие» не является членом ни одной саморегулируемой организации СКПК, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для инициирования процедуры ликвидации юридического лица.

В связи с изложенным, требования административного истца являются обоснованными. Основанием для удовлетворения административного иска является доказанность факта осуществления указанной деятельности кооперативом в нарушение требований закона об обязательном членстве в саморегулируемой организации.

Принятие юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора не свидетельствует об отсутствии полномочий по обращению Банком России в суд с данным административным иском. С 06 декабря 2021 года кооператив находится в стадии ликвидации. При этом по состоянию на дату рассмотрения дела по существу процедура ликвидации кооператива не завершена. Ликвидация кооператива в судебном порядке в данном случае является мерой реагирования на нарушение Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям, а потому не может быть поставлена в зависимость от действий учредителей кооператива.

Согласно положениям статьи 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10 ноября 2016 года № 2371-О, после выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 6.30 Устава СПКК «Советское – Согласие» определено, что при ликвидации кооператива в течение шести месяцев после даты прекращения членства член кооператива, вышедший или исключенный из кооператива или передавший свой пай другим членам кооператива, участвует в ликвидации кооператива наравне со всеми его членами.

Таким образом, требование административного истца о возложении на указанных административных ответчиков обязанностей по осуществлению действий по ликвидации СПКК «Советское – Согласие» также подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В силу положений п. 2 – п. 6 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет (пункт 2).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3).

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов. Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 4).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего (пункт 5).

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 6).

Суд, исходя из обстоятельств дела, полагает достаточным и разумным требуемый административным истцом шестимесячный срок выполнения указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Советское - Согласие», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Советское - Согласие» и возложении обязанности произвести действия, связанные с его ликвидацией, - удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Советское - Согласие» (сокращенное наименование - СПКК «Советское – Согласие»), находящийся по адресу: адрес (------), зарегистрированный в качестве юридического лица дата.

Возложить на сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Советское - Согласие» и его учредителей (участников) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Советское - Согласие», предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса РФ:

назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СПКК «Советское – Согласие»; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СПКК «Советское – Согласие», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СПКК «Советское – Согласие» в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении СПКК «Советское – Согласие».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года.

Решение30.06.2022