Дело № 2а-3240/2023

74RS0002-01-2023-001047-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 04 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Миасского городского округа к Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области о признании недействительной записи Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Миасского городского округа обратилось в суд с иском с учетом уточнения требований к Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области о признании недействительной записи за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации спортивно-оздоровительный центр «Одиссей» (АНО Социальный комплекс «Одиссей») (ИНН №).

В обоснование требований административный истец указал, что Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра юридических лиц, путем внесения в него соответствующей записи, исключена как фактически недействующая Автономная некоммерческая организация спортивно-оздоровительный центр «Одиссей», при этом УФНС по Челябинской области при внесении записи об исключении юридического лица как недействующего, не были учтены все обстоятельства, указывающие на него как недействующее, а соблюдены лишь формальные условия для исключения из ЕГРЮЛ. Публикация сообщения о предстоящем исключении АНО Социальный комплекс «Одиссей» из ЕГРЮЛ в журнале не свидетельствует об осведомленности Администрации Миасского городского округа о начавшейся в отношении АНО Социальный комплекс «Одиссей» процедуре исключения из ЕГРЮЛ. Поскольку между Администрацией Миасского городского округа и АНО Социальный комплекс «Одиссей» имеются договорные обязательства, в соответствии с которыми у АНО Социальный комплекс «Одиссей» имеется задолженность перед Администрацией Миасского городского округа, исключение его из Единого государственного реестра юридических лиц позволит законно уклониться от оплаты задолженности и нарушит права истца на взыскание указанной задолженности.

Представитель административного истца Администрация Миасского городского округа извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФНС России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 21.1 Закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Согласно пункта 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04 июля 2006 года, регистрационный N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация спортивно-оздоровительный центр «Одиссей» (АНО Социальный комплекс «Одиссей») (ИНН №) была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России №23 по Челябинской области.

В УФНС по Челябинской области из Межрайонной ИФНС России №23 по Челябинской области поступили справки №-О, №-С от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым АНО Социальный комплекс «Одиссей» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обладает признаками недействующего юридического лица, поскольку у организации отсутствуют открытые банковские счета, а также юридическим лицом в течение последних 12 месяцев не предоставлялись документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ.

В связи с наличием указанных в законе условий для признания юридического лица недействующим, которое было подтверждено соответствующими справками, ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Челябинской области принято решение № о предстоящем исключении АНО Социальный комплекс «Одиссей», о чем в журнале "Вестник государственной регистрации" № ДД.ММ.ГГГГ опубликована соответствующая информация.

Исполняя свои обязанности по соблюдению прав, как самого ликвидируемого лица, так и всех заинтересованных лиц регистрирующий орган своевременно, в определенном печатном издании опубликовал данные о предстоящем исключении.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес налогового органа какие-либо заявления не поступали. Сведениями о том, что АНО Социальный комплекс «Одиссей» является фактически действующим юридическим лицом, налоговый орган также не располагал.

Учитывая, что АНО Социальный комплекс «Одиссей» обладало всеми признаками недействующего юридического лица, у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении АНО Социальный комплекс «Одиссей» из реестра как недействующего юридического лица, в этой связи действия административного ответчика по исключению АНО Социальный комплекс «Одиссей» из ЕГРЮЛ требованиям закона. Таким образом, инспекция надлежащим образом исполнила функции, возложенные на нее указанным Федеральным законом.

Доказательств нарушения оспариваемыми действиями налогового органа прав и законных интересов заявителя, при наличии факта бездействия самого заявителя, не представлено.

Регистрирующим органом соблюден установленный законом порядок исключения недействующего юридического лица из реестра.

Доводы заявителя о том, что АНО Социальный комплекс «Одиссей» фактически до настоящего времени осуществляется деятельность, являются необоснованными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе справками о не предоставлении АНО Социальный комплекс «Одиссей» отчетности более года и об отсутствии открытых счетов в кредитных учреждениях.

В соответствии с Порядком организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц должно основываться на соответствующих сведениях, представленных налоговым органом по месту регистрации субъекта.

Такими сведениями являются справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, а также справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответствующие указанным требованиям справки имеются в материалах дела.

Суд не может принять во внимание доводы истца о не получении уведомлений от налогового органа о предстоящей ликвидации, поскольку обязанность об уведомлении ликвидируемого лица и заинтересованных лиц о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, исполнена путем опубликования сведений в печатном издании.

Учитывая, что у регистрирующего органа были все основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, процедура исключения соблюдена в полном объеме, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Миасского городского округа к Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области, УФНС России по Челябинской области о признании недействительной записи Единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 20.04.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.