Решение по делу № 2-2483/2022 от 24.10.2022 - о признании бездействия незаконным, признании незаконными решений, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

УИД № 50RS0003-01-2022-001420-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г.Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кремневе Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2483/2022 по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании бездействия незаконным, признании незаконными решений, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, изменив заявленные исковые требования (л.д.141-146), обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором просит признать недобросовестным, незаконным не предоставление ей Министерством социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области своевременно полной информации с перечнем документов и условий, необходимых для получения экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи для положительного решения по заявлениям от 02.02.2022 года и от 18.05.2022 года; признать недобросовестными, незаконными решения Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области №, № от 25.02.2022 года, № от 19.05.2022 года, № от 25.05.2022 года об отказе в назначении истцу экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи «для поддержания уровня жизни для сохранения здоровья» по заявлениям истца; признать недобросовестным, незаконным вынесение решений от 25.02.2022 года №, № по её заявлениям от 02.02.2022 года в связи с грубейшим нарушением 10-дневного срока установленного ч.3 ст.8 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года (в действующей редакции) «О государственной социальной помощи»; восстановить конституционное, социально-экономическое право истца на получение государственной социальной помощи в справедливом, соразмерном цели «для поддержания уровня жизни для сохранения здоровья, защиты естественных прав» в ежемесячном размере по 6 000 руб. за февраль - апрель 2022 года, май 2022 года, взыскав с Министерства социального развития Московской области в её пользу 24 000 руб., а также в данной части решение обратить к немедленному исполнению; взыскать с Министерства социального развития Московской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в нарушение действующего законодательства, при подаче ею заявлений о назначении экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи ответчик Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области своевременно не предоставил истцу полную информацию о том, что обязательным условием для предоставления указанных выплат у заявителя должен быть статус безработного, то есть регистрация в Центре занятости населения. По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 02.02.2022 года ответчиком вынесены решения об отказе в оказании государственной услуги №, № от 25.02.2022 года. Также истец повторно обращалась в Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области в мае 2022 года с аналогичными заявлениями о назначении экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи, по результатам которых вынесены решения об отказе в назначении государственной услуги № от 19.05.2022 года, № от 25.05.2022 года. Истец полагает, что имеет право и должна быть получателем государственной социальной помощи, так как имеет доход ниже прожиточного минимума, находится в трудной жизненной ситуации, не имеет постоянного места работы по независящим от нее причинам, является добросовестным налогоплательщиком. Кроме того, решения Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области от 25.02.2022 года №, № по заявлениям ФИО1 от 02.02.2022 года вынесены с нарушением 10-дневного срока установленного ч.3 ст.8 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года (в действующей редакции) «О государственной социальной помощи», чем грубо нарушаются ее права. Обжалуемые решения унижают человеческое достоинство истца, имеют жестокий, дискриминационный характер. Длительное назначение экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи, а также назначение государственной социальной помощи в ничтожном размере 1000 руб., не соответствующем законной цели «для поддержания уровня жизни для сохранения здоровья», повлекло ухудшение качества жизни истца, стресс и повреждение её здоровья, что лишило истца возможности более активно ездить на собеседования для трудоустройства, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в поданном суду заявлении о принятии к производству измененных исковых требований просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 139, 141), в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.133-137) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.148-159). Пояснила, что в решениях от 02 февраля и 25 мая 2022 года истцу было разъяснено, что нужно было предпринять для положительного результата. Нормативно - правовые документы находятся в свободном доступе, и истец могла подать заявление в соответствие с ними, перечень документов имеется. Истец информацию о документах знает, в 2020-2021 она подавала такие же справки, ей разъяснялось все и в решении указывалось, что она вправе подать заявление с полным комплектом документов, и в ответах на обращения было предложено воспользоваться консультацией сотрудников, но истец за консультацией не обращалась. К возражениям приложено заявление истца от 2020 года, где видно, что она предоставляла справку о доходах из Центра занятости. Если она не работала, то такая справка должна быть. Нормативно-правовые акты содержат сведения, как граждане должны обратиться в органы, в этих актах указан перечень документов, на сайтах Министерства указаны сведения, заявления. Истец не впервые обращается за назначением мер социальной поддержки, при этом она ранее прикладывала справки из Центра занятости. Поскольку не было сведений о доходах за расчетный период до подачи заявления с февраля по апрель 2022 года, также были вынесены решения об отказе в назначении выплат по причине предоставления неполного пакета документов, и истцу было разъяснено, что она имеет право обратиться повторно в июне 2022 года, приложив справку из Центра занятости, что и было истцом сделано, и в июне 2022 года ей были назначены выплаты. Также Управлением запрашивалась информация в Центре занятости, на запрос поступил ответ, что пособие по безработице ФИО1 не получала на момент обращения в феврале; получала в период с марта 2022 года. Истец фактически допускает злоупотреблением правом, поскольку, обратившись с заявлениями в июне 2022 года с приложением необходимых документов, по ним были вынесены решения о предоставлении помощи в размере 10 000 рублей и по 1000 рублей в месяц. За периоды с февраля по май 2022 года истец не имеет право на выплату государственной социальной помощи в любом случае, поскольку выплата ей назначена в максимальном размере, составляющем в совокупности 6 000 рублей, так как выплата назначается на срок 6 месяцев. Экстренная помощь выплачивается единовременно и назначается 1 раз в год. Оснований для компенсации морального вреда нет, так как прав истца ответчик не нарушал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.2 ст.2.1 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями экстренной социальной помощи являются: одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Статьей 3.1 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» установлены условия и порядок оказания экстренной социальной помощи.

Экстренная социальная помощь оказывается гражданам единовременно в течение календарного года.

Порядок оказания экстренной социальной помощи и перечень видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, устанавливаются Правительством Московской области.

Согласно ч.1 ст.4.1 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» экстренная социальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывается лицу, указанному в абзаце втором статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере, не превышающем 10000 рублей.

Экстренная социальная помощь лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов, подтверждающих состав семьи, доходы членов семьи (гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличие трудной жизненной ситуации (ч.4 ст.4.1 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области»).

В соответствии с п.4 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», экстренная социальная помощь, в том числе повторная, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области (далее - заявление), предоставленного лицом (лицами), имеющим право на ее получение (далее - заявитель), в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от его места жительства на территории Московской области.

Согласно п.6 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», к документам и сведениям, подтверждающим доходы и трудную жизненную ситуацию, относятся, в том числе, справка органов службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста, за исключением обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (п. ж).

Для подтверждения наличия обстоятельств, являющихся основанием для оказания экстренной социальной помощи в трудной жизненной ситуации, заявитель вправе представить дополнительно другие документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию.

В силу п.16 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», заявление со всеми необходимыми документами подлежит рассмотрению территориальным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации в территориальном подразделении Министерства. При необходимости проведения комиссионного обследования, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен до 25 рабочих дней.

Основанием для отказа в предоставлении экстренной социальной помощи в соответствии с п.17 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», является, в том числе, наличие неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.

Согласно п.17.1 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27 «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию», отказ в приеме и регистрации документов или в оказании экстренной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган и (или) в суд.

В силу п.1 Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 года № 585/27, при исчислении среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им экстренной социальной помощи учитываются, в том числе, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах (п.д).

Согласно абз.2 ч.1 ст.2 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групп населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается гражданам по месту их жительства или по месту их пребывания.

Частью 1 ст.4 Закона Московской области от 30.12.2013 года № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» уставлено, что размер государственной социальной помощи в расчете на месяц составляет для малоимущего одиноко проживающего гражданина - в размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина.

При этом размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 рублей, и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 6000 рублей в календарном году.

Расчет размера государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина производится на основании сведений о доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании ему государственной социальной помощи.

В соответствии с п.2 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» государственная социальная помощь назначается решением руководителя территориального структурного подразделения Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) категориям граждан, имеющих место жительства или место пребывания в Московской области, указанным в части 1 статьи 2 Закона № 189/2013-ОЗ (далее - заявители).

Пункт 3 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» предусматривает, что государственная социальная помощь назначается по представленному в территориальное подразделение Министерства по месту жительства или месту пребывания заявителя заявлению от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина (далее соответственно - заявление, представитель).

Согласно п.4 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» для назначения государственной социальной помощи одновременно с заявлением заявителем представляются, в том числе, следующие документы (сведения): е) документы (справки) о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пункт 8 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» устанавливает, что по усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - Портал), а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Уведомление о принятом решении о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении в письменной или электронной форме должно быть передано (направлено) заявителю способом, указанным в заявлении (личное получение в территориальном подразделении Министерства или в МФЦ, через Портал, почтовым отправлением), не позднее чем через 10 дней с даты регистрации заявления с необходимыми документами в территориальном подразделении Министерства (п.11 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта»).

Заявитель (представитель заявителя), подавший заявление посредством Портала, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления в личном кабинете на Портале представляет в территориальное подразделение Министерства или в МФЦ оригиналы документов, подлежащих обязательному представлению в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, для снятия копий и сверки с электронными образами документов, поданных посредством Портала (п.12 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта»).

Согласно 16 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта», основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи является, в том числе, представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Отказ в приеме документов или в назначении государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в Министерство и (или) в суд (п.17 Порядка назначения государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.05.2021 года № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта»).

Судом установлено, что 02.02.2022 года ФИО1 через МФЦ городского округа Воскресенск и через РПГУ обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области со следующими заявлениями: об оказании экстренной социальной помощи в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации - малообеспеченностью; об оказании государственной социальной помощи, как малоимущему одиноко проживающему гражданину (л.д.77-79). К указанным заявлениям приложены следующие документы: согласие на обработку персональных данных; справка с места жительства; паспорт гражданина РФ; копия трудовой книжки; реквизиты банка; заявление на материальную помощь; выписка из амбулаторной карты (л.д.80-83).

Согласно выписке из электронного журнала регистрации обращений от 02.02.2022 года, ФИО1 была собственноручно внесена запись о том, что на приеме документов она настаивает, справку о доходах не предоставляет, что свидетельствует о том, что при приеме заявления сотрудниками Управления было обращено внимание ФИО1 на представление ею документов не в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании недобросовестным, незаконным не предоставление истцу Министерством социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области своевременно полной информации с перечнем документов и условий, необходимых для получения экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи для положительного решения по заявлениям от 02.02.2022 года и от 18.05.2022 года не имеется.

Согласно возражениям на иск, исходя из содержащейся в доступной для органа социальной защиты информационной системе, установлено, что в период с 01.11.2021 года по 31.01.2022 года истцом получена жилищная субсидия в следующем размере: ноябрь 2021 – 3012,66 руб., декабрь 2021 – 3012,66 руб., январь 2022 – 7482,11 руб. Таким образом, среднемесячный доход истца только от названного источника составил 4502,48 руб.

25.02.2022 года Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе ФИО1 в назначении экстренной социальной помощи № по следующему основанию: предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (л.д.84).

Также, 25.02.2022 года Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи № по следующему основанию: предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. 100 – процентная величина прожиточного минимума, установленная в Московской области для группы населения, к которой относится заявитель – 16 075 руб., общий среднемесячный доход заявителя - 4502,48 руб., разница составляет 11 572, 52 руб. (л.д.85).

Как следует из пояснений представителя ответчика, вышеуказанные отказы были приняты в связи с тем, что ФИО1 не были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие сведения о полученных ею доходах за расчетный период с 01.11.2021 года по 31.01.2022 года, т.е. за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи названных заявлений, в связи с чем, не представлялось возможным достоверно определить её среднемесячный доход за указанный период времени. Кроме того, поскольку истец относится к категории трудоспособных граждан, при этом по состоянию на 02.02.2022 года она не была зарегистрирована в органах службы занятости в качестве безработного/лица, ищущего работу, то в силу положений нормативных правовых актов об оказании мер социальной поддержки, ей необходимо было предоставить соответствующие официальные документы о полученных ею в расчетный период доходах, в том числе от трудовой деятельности.

14.03.2022 года и 26.03.2022 года ФИО1 обращалась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлениями о пересмотре решения об отказе в назначении экстренной социальной помощи № от 25.02.2022 года и решения об отказе в назначении государственной социальной помощи № от 25.02.2022 года (л.д.86-87, 90).

На указанные обращения ФИО1 Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области даны ответы № от 06.04.2022 года и № от 11.04.2022 года, согласно которым ФИО1 было сообщено, что поскольку при обращении 02.02.2022 года с заявлениями об оказании государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи ею не были предоставлены соответствующие документы (справки) о доходах за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявлений, а факт ее регистрации в качестве безработного в течение указанного срока в рамках межведомственного взаимодействия на нашел подтверждения, то Воскресенским управлением социальной защиты населения были приняты решения об отказе в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Также ФИО1 было разъяснено, что указанные решение не препятствуют повторному обращению за предоставлением государственных услуг при условии наличия и предоставления соответствующих документов (л.д.88-89, 91-92).

18.05.2022 года ФИО1 вновь обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлениями об оказании экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи (л.д.93-94). К указанным заявлениям, в том числе, была приложена справка ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» (Территориальный центр № 15) от 16.05.2022 года № (л.д.95), из которой следовало, что истец с 22.03.2022 года зарегистрирована в ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» (Территориальный центр № 15), в период с 22.03.2022 года по 31.05.2022 года ей было начислено 1733,87 руб.

Согласно уведомлению № об отказе в назначении государственной услуги ФИО1 сообщено, что решением Воскресенского управления социальной защиты населения № от 19.05.2022 года (л.д.32-33) принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи по следующим основаниям: предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, рекомендовано направить повторный запрос с предоставлением полных и достоверных сведений и обратиться в июне 2022 года (л.д.100). Из решения следует, что 100 – процентная величина прожиточного минимума, установленная в Московской области для группы населения, к которой относится заявитель – 16 075 руб., общий среднемесячный доход заявителя - 1 895,84 руб., разница составляет 14 179, 16 руб.

25.05.2022 года Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе в назначении экстренной социальной помощи № (л.д.98) по следующим основаниям: предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Как следует из пояснений представителя ответчика, вышеуказанные отказы были приняты в связи с тем, что документы, подтверждающие сведения о полученных ФИО1 доходах в феврале 2022 года, т.е. за один из месяцев расчетного периода, не были предоставлены, в связи с чем, не представлялось возможным достоверно определить среднемесячный доход истца за соответствующий 3-х месячный расчетный период времени.

18.05.2022 года ФИО1 обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о восстановлении ее права по получение материальной помощи (л.д.101).

На указанное обращение Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области дан ответ № от 31.05.2022 года, согласно которому ФИО1 было сообщено, что в соответствии с ранее принятыми Воскресенским управлением социальной защиты населения решениями от 25.02.2022 года №, №, а также от 19.05.2022 года № и от 25.05.2022 года №, истцу было отказано в назначении государственной услуги по причине не предоставления соответствующих документов о доходах за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи соответствующих заявлений, а факт регистрации ФИО1 в качестве безработного в течение указанного срока не нашел подтверждения. Между тем, принимая во внимание, что из предоставленной 18.05.2022 года справки ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» от 16.05.2022 года № усматривается, что с 22.03.2022 года ФИО1 состоит на учете в качестве получателя государственных услуг в области содействия занятости, то для получения положительного результата предоставления государственных услуг в области назначения социальной помощи истцу было разъяснено и рекомендовано обратиться вновь с соответствующими заявлениями и документами в июне 2022 года (л.д.102).

Исходя из исследованных материалов дела, суд считает, что обжалуемые решения Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области являются законными, рассмотрены всесторонне, приняты по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. На обращения истца ФИО1 неоднократно разъяснено, что совокупность условий, при которых заявитель имеет право на получение государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи, должна иметь место за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании меры социальной поддержки, после регистрации истца ФИО1 в ГКУ МО «Центр занятости населения Московской области» (Территориальный центр № 15), ей было рекомендовано обратиться вновь с соответствующими заявлениями и документами в июне 2022 года. Кроме того, копия выписки из амбулаторной карты от 14.12.2021 года, приложенная истцом к заявлениям от 02.02.2022 года и 18.05.2022 года не подтверждает временную нетрудоспособность ФИО1 как в период с 01.11.2021 года по 31.01.2022 года, так и в период с 01.02.2022 года по 30.04.2022 года.

При этом, само по себе вынесение Ответчиком решений 25.02.2022 г. об отказе в назначении выплат по истечении 10 рабочих дней с даты регистрации заявлений истца от 02.02.2022 г. не может свидетельствовать о незаконности действий ответчика, поскольку ФИО1 не были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие сведения о полученных ею доходах за расчетный период с 01.11.2021 года по 31.01.2022 года, что послужило причиной проведения ответчиком дополнительной проверки по заявлениям истца, запроса дополнительных сведений из уполномоченных органов, поэтому оснований для удовлетворения требования о признании недобросовестным, незаконным вынесение решений от 25.02.2022 года №, № по заявлениям истца от 02.02.2022 года в связи с грубейшим нарушением 10-дневного срока установленного ч.3 ст.8 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 03.06.2022 года об оказании ей экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи, с приложением соответствующего пакета документов, Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области были приняты решение № от 16.06.2022 года об установлении ФИО1 с 01.06.2022 года по 31.12.2022 года меры социальной поддержки: «Экстренная социальная помощь» по категории «Одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию» в размере 10000,00 рублей, и решение № от 17.06.2022 года о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в размере 1000,00 рублей в месяц на период с 01.06.2022 года по 30.11.2022 года, то есть право на получение указанных выплат в 2022 году ФИО1 реализовано (л.д.103-112).

На основании вышеизложенного, суд, установив, что истцом ФИО1 при подаче заявлений от 02.02.2022 года и 18.05.2022 года был приложен не полный пакет документов, необходимый для назначения государственной услуги, предусмотренный Порядком № 585/27 и Порядком № 346/15, что является основанием для отказа в предоставлении экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи, согласно п.17 Порядка № 585/27 и п.16 Порядка № 346/15, в связи с чем оспариваемые решения приняты законно и обоснованно; приведенными положениями нормативно – правовых актов выплата государственной социальной помощи в заявленном истцом ко взысканию размере 6 000,00 рублей в месяц не предусмотрена, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании недобросовестными, незаконными решений Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения городского округа Воскресенск Московской области №, № от 25.02.2022 года, № от 19.05.2022 года, № от 25.05.2022 года об отказе в назначении ФИО1 экстренной социальной помощи и государственной социальной помощи; восстановлении конституционного, социально-экономического права истца на получение государственной социальной помощи в справедливом, соразмерном цели «для поддержания уровня жизни для сохранения здоровья, защиты естественных прав» в ежемесячном размере по 6 000 руб. за февраль - апрель 2022 года, май 2022 года, путем взыскания с ответчика в пользу истца 24 000 руб.

Поскольку судом в удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области отказано, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, как производного от требований, в удовлетворении которых судом отказано, также не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании бездействий незаконными, признании незаконными решений, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании бездействий незаконными, признании незаконными решений, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 01.11.2022 года.