Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-702/2025

УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-78

РЕШЕНИЕ ИФИО1

29 мая 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИВ к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ИВ обратился в суд с административным иском к МТУ Росимуществва в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным решения, оформленного письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № СВ-3006 об отказе в расторжении договора аренды земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:400, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 460, сроком на 49 лет. В обоснование требований указано, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о расторжении договора аренды от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:400, как собственник, находящегося на земельном участке жилого дома с кадастровым номером 04:01:011701:2010. Оспариваемым решением ответчик в удовлетворении заявления отказал. На основании договора аренды от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истцу в аренду предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с. правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 460, с кадастровым номером 04:01:011701:400, для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора истец осуществил строительство жилого дома и зарегистрировал право собственности на него. Таких оснований как «необнаружение признаков…» не заведение внутрь основных коммуникаций: вода и водоотведение, свет отопление, вентиляция, газификация», жилой дом не используется по назначению» положения статьи 39.16 ЗК РФ не содержат. Отсутствие подключённых коммуникаций не меняет статус объекта по своим признакам, не может свидетельствовать о том, что объект недвижимости не является объектом капитального строительства.

Административным ответчиком МТУ Росимуществва в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в материалы дела представлены отзыв на иск, в котором полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, земельный участок был предоставлен истцу по результатам торгов для индивидуального жилищного строительства, в целях рассмотрения обращения истца о предоставлении земельного участка в собственность Территориальным органом проведен осмотр на предмет использования его по назначению арендатором. При осмотре здания общей площадью 15,9 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011701:2010 не обнаружены признаки круглогодичного проживания, не заведены внутрь основные коммуникации: вода и водоотведение, свет, отопление, вентиляция, газификация. Здание не используется по назначению. Наличие сведений об объекте недвижимости в ЕГРН не является неоспоримым доказательством существования объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель административного истца ПЕ на заявленных требованиях настаивал, административный истец ИВ в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого уведомлен.

Представитель административного ответчика МТУ Росимуществва в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен, в отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между МТУ Росимущества в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (арендодатель) и ИП ИВ (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка заключён договор аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 04:01:011701:400 площадью 1000 кв.м., сроком на 20 лет.

Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на жилой дом площадью 15,9 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011701:2010, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 04:01:111701:400, год завершения строительства 2025, правообладатель ИВ.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ИВ обратился в МТУ Росимущества в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> с заявлением о расторжении договора <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности и о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 04:01:011701:400, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 460, сроком на 49 лет.

Письмом № СВ-3006 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> МТУ Росимущества в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> сообщило, что отсутствуют основания для расторжения договора аренды от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> с последующим предоставлением земельного участка, указав, что в целях рассмотрения вопроса по существу проведен осмотр земельного участка на предмет его использования по назначению арендатором, при осмотре здания (жилого дома) общей площадью 15,9 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011701:2010, назначение объекта: жилой дом, не обнаружены признаки круглогодичного проживания, не заведены внутрь основные коммуникации: вода и водоотведение, свет, отопление, вентиляция, газификация. Жилой дом построен на винтовых сваях, согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> материал наружных стен: каркасно-обшивные, снаружи обшит вагонкой. Здание (жилой дом) не используется по назначению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ответе МТУ Росимущества в АК и РА положения ст. 39.16 ЗК РФ, на основании которых административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, не указаны. Такого основания как неиспользование по назначению расположенного на земельном участке здания, в статье 39.16 ЗК РФ не имеется.

Кроме того, административным истцом в материалы дела предоставлен технический план от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> здания, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 460. Согласно техническому плану назначение здания – жилой дом, материалы наружных стен –каркасно-обшивные, год завершения строительства 2025, площадь 15,9 кв.м.

Допрошенный в судебном заседании кадастровый инженер ВВ пояснил, что выезжал для осмотра здания, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км 460, по заявлению ИВ, для проведения замеров, фотографий, для подготовки технического плана здания. Осмотром установлено, что здание является жилым домом. В нем есть помещение для проживания, помещение для бытовых нужд, проведены коммуникации, электричество, разводка водопроводных труб, санузел, отделка внутри. В доме тепло, всем требованиям жилого помещения соответствует. На данный момент электроснабжение идет от генератора. Строение является объектом капитального строительства, стоит на фундаменте, на металлических сваях. Для отнесения объекта к жилому помещению не важно, есть ли вода, электричество, главное чтобы были инженерные системы, в доме есть разводка.

В соответствии с разделом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Пунктом 41 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания не может служить отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Суд полагает, что истцом представлены необходимые, достаточные и допустимые доказательства того, что здание, расположенное на спорном земельном участке, принадлежащее истцу, является жилым домом. То обстоятельство, что административный ответчик не установил круглогодичного и постоянного использования жилого помещения по назначению, основанием для отказа ИВ в предоставлении земельного участка в собственность, не является.

При изложенных обстоятельствах, приведенные в оспариваемом отказе основания противоречат действующему законодательству, в силу чего отказ в расторжении договора аренды и предоставлении ИВ земельного участка в аренду без проведения торгов, по указанным в нем мотивах, является незаконным.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При удовлетворении требований истца о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, в силу п.п. 1 п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, оспариваемый отказ нарушает права административного истца на предоставленное законом право предоставления земельного участка в аренду, принят в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании его незаконным, и в соответствии с требованиями ст. 217 КАС РФ - возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ИВ в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, принимая во внимание показания специалиста ВВ, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ИВ о признании незаконным решения, оформленного письмом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № СВ-3006 об отказе в расторжении договора аренды земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 04:01:011701:400, и возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ИВ в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИВ удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, оформленное письмом СВ-3006 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, об отказе истцу в расторжении договора аренды земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с правой стороны автодороги М-52 «Чуйский тракт», км. 460, сроком на 49 лет.

Возложить обязанность на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> повторно рассмотреть заявление ИВ в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

МТУ Росимущество по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и Республики Алтай сообщить в Майминский районный суд Республики Алтай об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>