Судья Александров А.А. № 2а-2894/2023 13 июля 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-4939/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Лобановой Н.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 2 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить ФИО1 на семью из четырех человек маневренное жилье, благоустроенное применительно к условиям города Архангельска.

В обоснование административного иска указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, который распоряжением заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству от 27 января 2023 года № 341р признан аварийным и подлежащим сносу. 4 февраля 2023 года направил заявление с просьбой предоставить на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и пожарным нормам и техническим условиям. Ответом от 1 марта 2023 года заявитель уведомлен о том, что он должен самостоятельно отслеживать информацию о пустующих жилых помещениях маневренного фонда на официальном Интернет-портале администрации.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО2, действующая также как законный представитель заинтересованных лиц Б.П.А., Б.М.А.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 2 мая 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана оценка письму департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры № 17-13/1557 об исчерпании несущей способности и опасности обрушения <адрес> в <адрес>, в котором административному истцу принадлежит квартира. В отношении иного жилого помещения, принадлежащего административному истцу, 17 мая 2023 года вынесено распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Все жилые помещения маневренного жилищного фонда на Интернет-сайте администрации неблагоустроенные либо частично благоустроенные и требующие ремонта. Административным ответчиком вопреки решению Октябрьского районного суда города Архангельска не создан маневренный жилищный фонд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением от 27 января 2023 года №341р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Административный истец 4 февраля 2023 года обратился в администрации городского округа «Город Архангельск» с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда.

1 марта 2023 года ФИО1 предоставлен ответ о том, что информация о пустующих жилых помещениях маневренного фонда также размещена на официальном интернет - портале Администрации городского округа «Город Архангельск»: http://www.arhcity.ru (в разделе «департамент городского хозяйства, деятельность департамента»), обновляется по мере освобождения жилых помещений. Также в ответе указано, что при выборе жилого помещения маневренного фонда по вопросу его предоставления заявителю необходимо обращаться в Администрацию городского округа «Город Архангельск» по адресу: <...>, «Центр муниципальных услуг»; при себе заявителю необходимо иметь копии паспортов граждан, а также копии свидетельства о рождении граждан, не достигших 14-летнего возраста для запроса сведений, содержащихся в ЕГРН, о наличии либо отсутствии жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, установив, что в ответе администрации городского округа «Город Архангельск» от 1 марта 2023 года административном истцу разъяснен порядок обращения с заявлением о предоставлении маневренного жилья, приведен перечень приложений к такому заявлению, вместе с тем такие документы при обращении 4 февраля 2023 года ФИО1 не представлены, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении обращения ФИО1, имеющего в собственности иное жилое помещение и отсутствия доказательств непригодности его для проживания на момент рассмотрения обращения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым публичным правоотношениям.

Пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Основы управления специализированным жилищным фондом находящимся в собственности Архангельской области, а также условия и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области, в том числе жилых помещений маневренного фонда определяются законом Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области» (далее - закон Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ).

Пунктом 1 статьи 7 вышеуказанного закона Архангельской области предусмотрено, что к заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения прилагаются, кроме прочих, следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи.

Таким образом, предоставление вышеуказанных документов является необходимым с целью определения нуждаемости в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, исключения обеспеченности членов семьи иными жилыми помещениями.

В силу пункта 1 статьи 5 закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Отсутствие такого условия, указанного в пункте 1 статьи 5 закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ, является в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 данного закона основанием для отказа в предоставлении специализированного жилого помещения.

Из содержания заявления от 4 февраля 2023 года усматривается, что административный истец просил учесть состав семьи 4 человека, в том числе 2 разнополых ребенка. При этом копий документа, удостоверяющего личность заявителя, а также документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи, представлено не было. Кроме того, идентифицирующие данные членов семьи в заявлении также указаны не были. В связи с чем уполномоченный орган (уполномоченное лицо) был лишен возможности самостоятельно запросить необходимые сведения, что объективно затрудняло проверку наличия либо отсутствия жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ уполномоченный орган (уполномоченное лицо) принимает решение об отказе заявителю в предоставлении специализированного жилого помещения в случае, если отсутствует свободное специализированное жилое помещение соответствующего вида, отвечающее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим законом.

Гражданин, которому отказано в предоставлении специализированного жилого помещения только по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 1 статьи 9 настоящего закона, принимается на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения (статья 10 закона Архангельской области от 31 октября 2007 года № 416-21-ОЗ).

Вместе с тем административному истцу не было отказано в предоставлении специализированного жилого помещения. Предложение административного ответчика осуществить выбор жилого помещения маневренного фонда на официальном интернет - портале Администрации городского округа «Город Архангельск»: http://www.arhcity.ru не нарушает каких-либо прав административного истца.

Доводы административного истца о признании <адрес>, в котором ФИО1 принадлежит на праве собственности иное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу отмену состоявшегося судебного постановления не влекут, поскольку соответствующее юридически значимое распоряжение администрацией городского округа «Город Архангельск» вынесено 17 мая 2023 года, то есть после рассмотрения 1 марта 2023 года обращения административного истца.

Поскольку судом при разрешении возникшего спора верно применены нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи