2-4849/23

50RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года

Подольский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Звягинцевой Е.А.

При секретаре Нам А.Э.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о применении последствий недействительности ничтожности сделки, взыскании суммы

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит применить последствия недействительности ничтожности сделки, совершенной в пользу ФИО1, по передаче денежного вознаграждения на общую сумму в размере 113 600 рублей, за незаконное действие,

взыскать в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в размере 113 600 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что вступившим в законную силу приговором Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ. Общая сумма денежных средств, добытых ФИО1 преступным путем, составила 113 600 рублей.

До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Истец представитель Подольского городского прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал (л.д. 30).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

Вступившим в законную силу приговором Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ.

ФИО1 совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, за незаконные действия, при следующих обстоятельствах:

На основании приказа начальника Государственного учреждения ветеринарии <адрес> «Подольская городская станция по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ №-К, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность ветеринарного врача.

Приказом начальника Государственного бюджетного учреждения ветеринарии <адрес> «Территориальное ветеринарное управление №» (далее по тексту ГБУВ МО «Территориальное управление №» или Учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ №-н, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория, и он переведен на должность ветеринарного врача 1 категории клинико-диагностического отдела ветеринарной станции по городским округам Домодедово и Подольск.

Приказом начальника ГБУВ МО «Территориальное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ № к, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность ветеринарного врача 1 категории Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск.

Приказом начальника ГБУВ МО «Территориальное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ №к, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность ведущего ветеринарного врача Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск, при этом в указанные периоды времени он осуществлял свою деятельность по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>.

В силу п.п. 2.1, 2.2, 2.3.7 и ДД.ММ.ГГГГ Устава ГБУВ МО «Территориальное управление №», согласованного в Министерстве имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-386, Учреждение создано для выполнения государственного задания и плана противоэпизоотических и профилактических мероприятий в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере ветеринарии, целью деятельности Учреждения, среди прочего, являются: защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории <адрес> от заноса вредных болезней животных из других субъектов Российской Федерации, Таможенного союза; осуществление мер, обеспечивающих эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; предоставление ветеринарных услуг юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям; оформление ветеринарных сопроводительных документов; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения, заключения, протоколы, учетно-отчетные документы, первичная и иная ветеринарная документация).

ФИО1 занимая вышеуказанные должности, в своей служебной деятельности обязан соблюдать, знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, международными нормативно-правовыми актами в сфере ветеринарии, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», техническими регламентами Таможенного союза, устанавливающие единые обязательные требования к подконтрольной продукции для обеспечения свободного перемещения пищевой продукции.

Согласно положениям должностных инструкций: ветеринарного врача 1 категории клинико-диагностического отдела ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №», от ДД.ММ.ГГГГ № о/д, ветеринарного врача 1 категории Подольской участковой лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, ветеринарного врача 1 категории Подольской участковой лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД и ведущего ветеринарного врача Подольской участковой лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, утвержденных приказами ГБУВ МО «Территориальное управление №», ФИО1 в своей деятельности должен руководствоваться Уставом Управления, нормативными документами и методическими материалами по вопросам выполняемой работы, должен знать виды мероприятий по обеспечению ветеринарно-санитарной безопасности и требования к их проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, и должен руководствоваться, выполнять и соблюдать и иные нормативно-правовые акты Таможенного союза Евразийского экономического союза, РФ и <адрес> в сфере ветеринарии, а также обязан в рамках своей трудовой функции организовывать мероприятия по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и паразитарных болезней животных, для обеспечения устойчивого здоровья животных, а согласно должностной инструкции ветеринарного врача, на ФИО1 возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности Учреждения или его обособленных структурных подразделений, либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемых в отделах, с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях, в своей деятельности он должна руководствоваться ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее по тексту - ВСД), порядком оформления ВСД в электронной форме и порядком оформления ВСД на бумажных носителях, обязана в рамках трудовой функции осуществлять ведение ветеринарной отчетности и учета в установленных формах, а также осуществлять оформление ВСД на подконтрольную продукцию по результатам осмотра.

Таким образом, ФИО1 в силу занимаемой должности выполнял организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении <адрес>, то есть имел полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущие юридические последствия, в связи с чем являлся должностным лицом.

Как следует из положений ст.ст. 1, 2.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, осуществление федерального ветеринарного надзора. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ВСД, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями), специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

Таким образом, ФИО1 в силу занимаемой должности, мог проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

Исходя из положений приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях» (с изменениями и дополнениями), ветеринарные правила организации работы по оформлению ВСД разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням общим для человека и животных и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливает формы и порядок оформления ветеринарных ВСД. Согласно п.п. 2, 3, 5, 6, 9 указанных ветеринарных правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизотическое благополучие территорий его происхождений и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар и предоставляет право его перемещения по территории Российской Федерации. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее по тексту - ФГИС), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1140. При экспорте подконтрольных товаров ВСД оформляются уполномоченным органом на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации, актом, составляющим право ЕАЭС, или страны-импортера; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации, актом, составляющим право ЕАЭС, или страны-импортера; ветеринарного осмотра (в случае экспорта живых животных -ветеринарного освидетельствования); иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» устанавливается порядок, создание, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, обеспечения доступа физических и юридических лиц к информации содержащейся в информационной системе, внесения информации в нее, получения информации из нее, регистрации физических и юридических лиц в ней. Информационная система создается в целях обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ВСД.

В период времени не позднее 16 часов 56 минут ДД.ММ.ГГГГ, на территории г.о. <адрес>, у ФИО2, которая на протяжении длительного времени занималась коммерческими перевозками ценных пород домашних животных за пределы Российской Федерации, действующей с целью уклонения от прохождения предусмотренной законодательством процедуры проверки животных, экономии собственного времени и желания исключения рисков заражения подлежащих перевозке животных при их осмотре в ветеринарном учреждении, достоверно осведомленной, что ФИО1 является должностным лицом и имеет реальную возможность в силу служебного положения осуществить действия в её интересах, возник преступный умысел, направленный на дачу взятки в виде денег ФИО1 за незаконные действия, а именно за оформление ВСД на подлежащих перевозке домашних животных без установления сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, ветеринарного осмотра (ветеринарного освидетельствования), лабораторных исследований и иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера.

С целью реализации вышеуказанного преступного умысла ФИО2, в период времени с 08 часов 00 минут по 16 часов 56 минут ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отделе Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по г.о. Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №» по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>, предложила систематически передавать ФИО1 денежные средства в качестве взятки за оформление ВСД в электронной форме, без установления сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, ветеринарного осмотра (ветеринарного освидетельствования), лабораторных исследований и иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, за каждое животное, на которое оформлялось ветеринарное свидетельство формы №.

В указанный период времени и месте у ФИО1, действующего из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, достоверно знающего и понимающего, что в силу своих должностных обязанностей, он сможет способствовать совершению указанных выше незаконных действий в пользу ФИО2, возник преступный умысел, направленный на систематическое получение лично взяток в виде денег, путем безналичных переводов на расчетный счет принадлежащей ему банковской карты, в значительном размере за совершение незаконных действий, в связи с чем ФИО1 с предложением ФИО2 согласился.

В период времени с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 02 минуты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь на своем рабочем месте в административном здании отдела Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским округам Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №» по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, <адрес>. действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, будучи должностным лицом, являясь, в соответствии с п.п. 8, 9, 10, 11 Порядка оформления ВСД в электронной форме, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным пользователем Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» (далее по тексту ФГИС «Меркурий»), обладая правом доступа и внесения сведений в автоматизированную систему электронной сертификации грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на территории РФ, используя свои служебные полномочия по оформлению ВСД в электронной форме в нарушение п. 8 ст. 2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п.п. 2, 3, 9 ветеринарных Правил организации работы по оформлению ВСД, Порядка оформления ВСД в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и разделов 2 и 3 должностных инструкций ветеринарного врача 1 категории и ведущего ветеринарного врача Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским округам Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №», не имея оснований для выдачи ВСД и не убедившись в ветеринарной безопасности животных, ставя под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, систематически совершал незаконные действия в пользу ФИО2, заключавшихся в не установлении сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, не проведении ветеринарного осмотра (ветеринарного освидетельствования) и лабораторных исследований, а также не применении иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, то есть при отсутствии законных оснований для выдачи ВСД, посредством ФГИС «Меркурий» изготовил и выгрузил в общий доступ 37 подложных ветеринарных свидетельств формы № в электронном виде, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся по своей форме и содержанию официальными документами, внеся в них заведомо ложные сведения о якобы произведенной отгрузке здоровых животных, прошедших ветеринарный осмотр, с благополучной по заразным болезням животных территории, находящейся в зоне ветеринарного обслуживания Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским округам Домодедово и Подольск ГБУВ МО «Территориальное управление №», подвергнутых плановым диагностическим исследованиям, получив за указанные незаконные действия в качестве взятки от ФИО2, денежные средства в общей сумме рублей, то есть в значительном размере, которые в вышеуказанный период на систематической основе безналичными переводами были перечислены на расчетный счет № банковской карты, открытой в подразделении ПАО «Сбербанк» по адресу: <адрес> на имя ФИО1, которыми он распорядился по собственному усмотрению.

Таким образом, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 290 УК РФ.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Общая сумма денежных средств, добытых ФИО1, преступным путем, составила 113 600 рублей.

Незаконные действия ФИО1 по получению денежных средств соответствуют закрепленному в ст. 153 ГК РФ понятию сделки, поскольку направлены на возникновение гражданско-правовых последствий в виде перехода права собственности на наличные денежные средства.

В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 данного Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученные по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 85 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что в качестве сделок, совершенных с целью, указанной в ст. 169 ГК РФ, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. Для применения ст. 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности и хотя бы одна сторона действовала умышленно. Данный факт установлен вступившим в законную силу указанным приговором суда.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

При этом сохранение в пользовании виновного лица денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения им преступления, потенциально способствовало бы такому общественно опасному и противоправному поведению, а потому противоречило бы достижению задач Уголовного кодекса Российской Федерации. Предусмотренные статьей 167 ГК РФ последствия недействительных сделок не равнозначны штрафу как виду уголовного наказания, который согласно части первой статьи 46 УК РФ представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных этим Кодексом. Соответственно, взыскание на основании взаимосвязанных положений статей 167 и 169 ГК РФ в доход Российской Федерации суммы, полученной в результате получения взятки, не является наказанием за совершенное преступление, а обусловлено недействительностью сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности, а потому не свидетельствует о нарушении принципа поп bis in idem.

Учитывая, что до настоящего времени денежные средства, полученные ФИО1, не возвращены, суд считает возможным применить последствия недействительности ничтожности сделки, совершенной в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по передаче денежного вознаграждения на общую сумму в размере 113 600 рублей, за незаконное действие, и взыскивает с ответчика в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в размере 113 600 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Применить последствия недействительности ничтожности сделки, совершенной в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по передаче денежного вознаграждения на общую сумму в размере 113 600 рублей, за незаконное действие.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в размере 113 600 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3 472 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 1 месяца.

Председательствующий судья (подпись) Е.А. Звягинцева