№ 2а-3260/2023

УИД 26RS0035-01-2023-004256-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя административных ответчиков администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Киви А.Э., при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в котором просил признать незаконным решение Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть (заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по <адрес>.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в Татарский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о присвоении адреса принадлежащему административному истцу на праве собственности земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по <адрес>.

Решением Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отказано в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение мотивировано отсутствием условий для присвоения адреса объектам адресации (отсутствует утвержденная документация по планировке территории в отношении подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ).

Решение считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности и поставлен на государственный кадастровый учет и имеет уточненную площадь согласно сведениям, указанным в выписках из Единого государственного кадастра недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

При обращении за указанной муниципальной услугой, представлены все необходимые документы, что не оспаривается административным ответчиком.

В п. 2 указанных Правил предусмотрено, что «адресообразующие элементы» - это: страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации. «Идентификационные элементы объекта адресации» - это номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений). Помещений и объектов незавершенного строительства. «Элемент планировочной структуры» - это зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных Некоммерческих объединений. «Элемент улично-дорожной сети» - это улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

В соответствии с п. 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность.

Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Адрес вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером: №, расположенному по <адрес>, не имеет идентификационного элемента объекта адресации, то есть номера земельного участка.

Таким образом, адрес указанного земельного участка не соответствует принципам обязательности и уникальности, установленным в п. 3 приведенных Правил.

В соответствии с п. 6 указанных Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п. 40 указанных Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.п. 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.п. 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил. В силу п. 41 Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. В нарушение указанной нормы оспариваемое решение не содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 указанных Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на присвоение его земельному участку адреса, соответствующего требованиям п. 3 Правил, имеющего идентификационный элемент объекта адресации.

Таким образом, право на земельный участок зарегистрировано, а адрес земельного участка не соответствует действующему законодательству - нарушает право собственника земельного участка на присвоение ему адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, что также делает не возможным регистрацию по месту жительства.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Принимая во внимание изложенное, а так же, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при установленной явке.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Татарский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 на основании п. 40, пп. «г» Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. № 1221, отказано в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: №, имеющим <адрес>, в связи с отсутствием условий для присвоения адреса объектам адресации (отсутствует утвержденная документация по планировке территории в отношении подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным; кодексом Российской Федерации).

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером: №, по <адрес>.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. право присваивать и аннулировать адреса объектам адресации территориальным отделам администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с правами юридического лица (далее - территориальные отделы) на подведомственных территориях предоставлено: Татарскому территориальному отделу – <адрес> (п. 1.9).

Таким образом, уполномоченным органом по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по <адрес> является Татарский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Отдел является юридическим лицом, включен в ЕГРЮЛ, ОГРН №.

Согласно ч. 4 ст. 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.

В п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно ч. 4 ст. 41 ГрК РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.

При этом положениями ч. 3 ст. 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила), присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; с утверждением проекта планировки территории; с принятием решения о строительстве объекта адресации (п. 21 Правил).

В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в частности, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.п. 5,8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует из имеющегося в материалах дела заявления о присвоении объекту адресации адреса, поданного истцом на имя начальника Татарского ТО АШМО СК, вместе с указанным заявлением истец представил только копию своего паспорта и копию выписки из ЕГРН на земельный участок (пункт 8 заявления).

Поскольку при подаче заявления о присвоении адреса земельного участка документация по планировке территории в отношении указанного участка отсутствовала, то отказ в присвоении адреса на указанный земельный участок является обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, к Татарскому территориальному отделу администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решение Татарского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязании администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть (заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: № расположенному по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.