Дело № 2-48/2023

64RS0048-01-2022-003493-25

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., с участием прокурора Шапошниковой К.А., представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 ФИО24. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, от 28.02.2022г. №), представителя ФИО4 ФИО26., ФИО4 ФИО27., ФИО4 ФИО28., ФИО4 ФИО29, ФИО4 ФИО30 - ФИО5 ФИО25 (доверенность от 26.12.2022г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО31, ФИО4 ФИО32, ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО34, ФИО4 ФИО35, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО37, ФИО4 ФИО38, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО36 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности освободить и передать жилое помещение,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с указанными исковыми требованиями к ФИО4 ФИО39 ФИО4 ФИО40., ФИО4 ФИО41, ФИО4 ФИО42., ФИО4 ФИО43., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО46., ФИО4 ФИО45 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО44. (далее по тексту – ответчики). Свои требования основывают на следующем.

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от 30.01.2015г. №-р на основании заключения межведомственной комиссии №/ф от 19.12.2014г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО11, <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В рамках указанной программы для переселения жильцов <адрес> по ул. им. ФИО11, <адрес> закуплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный дом введен в эксплуатацию, в жилом доме проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО4 ФИО48. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО4 ФИО47. по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 68,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанным постановлением установлен срок, не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления для заключения договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> администрации Заводского района МО «Город Саратов» с ФИО4 ФИО49., ФИО4 ФИО50 ФИО4 ФИО51., ФИО4 ФИО52 ФИО4 ФИО53., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО56., ФИО4 ФИО55., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО54. Однако, до настоящего времени, договор социального найма названной квартиры не заключен.

Жилое помещение № по ул. им. ФИО12, <адрес>, является муниципальным, данное помещение занимает ФИО4 ФИО57. и члены ее семьи, которые в настоящее время проживают в указанном жилом помещении.

Сотрудники отдела жилищного хозяйства администрации района неоднократно уведомляли ФИО4 ФИО58. о необходимости переселения в закупленное жилое помещение, снятия с регистрационного учета, расторжении жилищных правоотношений на жилое помещение, передачи и освобождении жилого помещения по адресу: <...> <адрес>.

Вместе с тем, ФИО4 ФИО59 требования администрации района проигнорированы, вследствие чего постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 31.05.2021 г. № 1375 «О предоставлении ФИО4 ФИО60. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» не исполнено.

До настоящего времени ФИО4 ФИО61 и члены ее семьи жилое помещение не освободили и по акту приема передачи не сдали, ключи от указанного жилого помещения не передали, а также не снялись с регистрационного учета по месту жительства. От переселения в предоставляемое жилое помещение отказываются.

В целях проверки сохранности муниципального жилищного фонда Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» сотрудниками администрации района осуществлен выход по адресу: <...> <адрес> результате которого установлено, что в указанном помещении проживает ФИО4 ФИО62. и члены ее семьи.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений во Фрунзенском районе г. Саратова. Держателем объектов муниципального жилищного фонда имущественной части муниципальной казны определена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». Постановлением главы администрации г.Саратов от 10.05.2007г. №319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» на администрацию района возложена обязанность по организации постоянного контроля за освобождаемыми жилыми помещениями муниципального жилищного фонда районов, находящихся в управлении ТСЖ и управляющих организаций и обеспечению сохранности освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда районов до их распределения. Таким образом, как указывает истец, ФИО4 ФИО68., ФИО4 ФИО69 ФИО4 ФИО63, ФИО4 ФИО64, ФИО4 ФИО65 действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО67., ФИО4 ФИО70., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО66. своими действиями препятствуют администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» осуществлению своих полномочий, а также препятствуют реализации программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просят суд признать ФИО4 ФИО75, ФИО4 ФИО76., ФИО4 ФИО77 ФИО4 ФИО72 ФИО4 ФИО71., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО73., ФИО4 ФИО74., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО81. утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО11, <адрес>; выселить ФИО4 ФИО83 ФИО4 ФИО82, ФИО4 ФИО80 ФИО4 ФИО79., ФИО4 ФИО78 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО84 ФИО4 ФИО85., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО86 из жилого помещения по адресу: <...> <адрес>, в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать ответчиков освободить и передать по акту жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>, и ключи от него, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 ФИО88. исковые требования поддержала с учетом уточнений, в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что проживание ответчиков в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности их проживания в квартире. С учетом выраженного отказа от выселения из занимаемого жилого помещения и от заключения договора социального найма предоставляемого жилого помещения, и в связи с тем, что по причине аварийного технического состояния многоквартирного дома существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с настоящим иском.

Представитель ответчиков ФИО4 ФИО89., ФИО4 ФИО90., ФИО4 ФИО91., ФИО4 ФИО92, ФИО4 ФИО93 - ФИО5 ФИО94. возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснил, что предоставляемой взамен жилой площади не достаточно для размещения ФИО4 ФИО95 и членов ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Полагает, что ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, исходя из нормы предоставления на семью из 3 и более человек из расчета 16 кв.м. на каждого члена семьи, согласно ст. 2 Закона Саратовской области № «О предоставлении жилых помещений».

Ответчики ФИО4 ФИО96 ФИО4 ФИО97., ФИО4 ФИО98., ФИО4 ФИО99., ФИО4 ФИО100., ФИО4 ФИО101 судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении дела от них не поступало.

Третье лицо КУИ <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении дела от него не поступало

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, заключение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений, закрепленных ст. 12 ГК РФ восстановлению подлежит нарушенное право, в том числе, путем возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, находящееся в собственности муниципального образования, обязанность по переселению граждан в другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма лежит на соответствующих органах местного самоуправления.

Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма определено в ст. 85 ЖК РФ.

Пунктами 1 и 2 ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ и разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86, 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшение жилищных условий по количественным показателям, нормы статьи 58 ЖК РФ на данные правоотношения не распространяются.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 ФИО102 и члены ее семьи ФИО4 ФИО103. (сын), ФИО4 ФИО104. (сын), ФИО4 ФИО105. (дочь), ФИО4 ФИО106 (сын), ФИО4 ФИО107 (внук), ФИО4 ФИО108сын), ФИО4 ФИО109 (внук) зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, д, 16, <адрес> (л.д. 30,31).

На основании выписки из реестра объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение <адрес>. 16 по ул. им. ФИО12 <адрес>, значится в реестре объектов муниципального жилищного фонда по Фрунзенскому району муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ответу администрации Фрунзенского района г. Саратова (л.д.109) договор социального найма с администрацией района нанимателем не заключался. Нанимателем значится ФИО4 ФИО110 Ордер, регистрационные записи в администрации района отсутствуют.

Из сообщения начальнику ЖЭУ №, следует, что Бюро по учету и распределению жилой площади исполкома Фрунзенского района Совета народных депутатов предлагает открыть лицевой счет ФИО4 ФИО111, на жилую площадь 35,9 кв.м., в <адрес> по ул. им. ФИО15, в связи с присоединением комнаты площадью 12,5 кв.м. Лицевой счет ФИО7 ФИО112 закрыть. Основание решение исполкома № от 19.12.1990г. (л.д.108).

Таким образом, из материалов дела следует, что что ФИО4 ФИО113. приобрела права нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, д, 16, <адрес>, на условиях договора социального найма независимо от отсутствия оформления такого договора, поскольку отсутствие договора не препятствует осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Тем самым фактически между ФИО4 ФИО114 и органом местного самоуправления на условиях договора социального найма сложились отношения по поводу пользования жилым помещением – тремя комнатами коммунальной квартиры жилой площадью 12,5 кв.м., 10,6 кв.м., 13,7 кв.м., общей площадью 36,8 кв. м.

Указанные обстоятельства, равно и фактическое предоставление ФИО4 ФИО115. на условиях социального найма указанных комнат коммунальной квартиры, сторонами оспорены не были.

19.12.2014г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006 № 212А, принято заключение в акте №60/Ф от 19.12.2014г. о признании многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. им. ФИО12, <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, об установлении срока для проведения реконструкции указанного многоквартирного дома в срок до 01.02.2016 г. При этом, было установлено, что практически по всей поверхности указанного жилого дома происходит отслоение облицовки от деревянных стен здания, ведущих к возможному обрушению. Стропильные конструкции и деревянные конструкции чердачного перекрытия поражены гнилью. Кроме того, наблюдаются глубокие трещины в стенах раскрытием от 10 до 50 мм, выпадение не только отдельных кирпичей, но и участков стен площадью до 4 кв.м. На главном фасаде имеется сквозная наклонная трещина шириной до 40 мм. Выявлено «заваливание» правого крыла здания в сторону восточного фасада. Физический износ здания составляет 76%. Предельный срок эксплуатации здания превышен.

Основные и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, которые привели к их деформации и образованию трещин, снижающих их несущую способность и приведших к ухудшению эксплуатационных свойств конструкций. Данный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.01.2015 № 32-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> <адрес>» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 22). Из пункта 1.1 указанного распоряжения следует, что собственникам помещений, расположенным в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу в течение четырех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений на период реконструкций. В п. 1.2 данного распоряжения собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, предписано произвести реконструкцию указанного дома в срок до 01.02.2016г. Согласно п.2 распоряжения, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова надлежит осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>, на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых. В п.4 вышеуказанного распоряжения также установлено, что комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» указано о принятии мер по недопущению повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> <адрес>.

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» «О предоставлении ФИО4 ФИО117. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ФИО118 на условиях социального найма взамен аварийного жилого помещения предоставлено жилое помещение общей площадью 68,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Данный <адрес> по ул. им. ФИО12 г.Саратова включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019г. №1184.

В рамках указанной программы для переселения <адрес> по ул.им. ФИО12, <адрес> администрацией муниципального образования «Город Саратов» приобретена в собственность муниципального образования «Город Саратов» трехкомнатная квартира, расположенная на шестом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, для переселения ответчиков из аварийного жилья приобретена в собственность муниципального образования «Город Саратов» трехкомнатная квартира расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2021г. (л.д. 24-26).

На основании ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку в данном случае целью переселения является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предлагаемый истцом альтернативный вариант расселения - благоустроенное отвечающее всем санитарным требованиям жилое помещение, соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, включая требование равнозначности по общей площади ранее занимаемому.

Прямое перечисление законодателем в ст. 89 ЖК РФ требований к предоставляемому жилому помещению (благоустроенность, санитарное соответствие, равнозначность по общей площади, нахождение в черте данного населенного пункта) указывает на закрытый перечень потребительских свойств, которым должно соответствовать жилое помещение.

На основании п. 12 и 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.05.2016г. администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» отказано в удовлетворении исковых требований, в том числе к ФИО4 ФИО119 и членам ее семьи о возложении обязанности подать на имя главы администрации муниципального образования «Город Саратов» в комитет по управлению имуществом города Саратова заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда с приложением документов, предусмотренных п. 3.4 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

17.12.2020г. МКУ «Капитальное строительство» по акту приемки капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>» был принят от застройщика, в том числе трехкомнатная квартира общей площадью 68,3 кв.м., с целью переселения граждан из жилого помещения №, состоящего из трех комнат, общей площадью 45,6 кв.м. в аварийном <адрес> по ул. им. ФИО15, г.Саратова (л.д.43-44).

Доказательств, подтверждающих, что предоставляемое ответчикам жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома не соответствует данным требованиям, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире ч.4 ст. 16 ЖК РФ).

Уже отмечалось, что предоставление гражданам, в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с учетом положений ст. 89 ЖК РФ и разъяснений, указанных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следовательно, ФИО4 ФИО120. и членам ее семьи, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее из 3 жилых комнат, и общей площадью определяемой в следующем порядке.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008г. № 554-О-О и от 28.05.2009г. № 605-О-О, положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений ст. 89 ЖК РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующие сходные отношения.

На основании ч.1 ст. 42 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания ст.ст. 15,16,42 ЖК РФ, в их взаимосвязи, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенная в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

По данным выписки из ЕГРН предоставляемого жилого помещения, общая площадь <адрес> по адресу: <адрес> составляет 68,3 кв.м. и состоит из трех комнат (л.д. 24-26,43-44).

Как на то указано ранее, ФИО4 ФИО121. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>, состоящее из трех комнат в коммунальной квартире площадью 45,6 кв.м. Совместно с ФИО4 ФИО122. в указанном жилом помещении зарегистрированы сын (ФИО4 ФИО123 сын (ФИО4 ФИО124.), дочь (ФИО4 ФИО125.), сын (ФИО4 ФИО126 внук (ФИО4 ФИО127.), сын (ФИО4 ФИО128), внук (ФИО4 ФИО129.)

Из технического плана на <адрес>, 1а, 1б (л.д.77) по адресу: <...> <адрес>, следует, что названная коммунальная квартира общей площадью 118, 5 кв.м., состоит из жилых комнат (12,5 кв.м., 13,7 кв.м., 10,6 кв.м., 10,1 кв.м., 17,8 кв.м., 22,7 кв.м, 7,5 кв.м.), коридоров 6,5 кв.м. и 6,16,1 кв.м., кухни 11 кв.м. (л.д. 48,77).

Квартира 1а общей площадью 35,4 кв.м. (л.д.95-98) принадлежит на праве долевой собственности ФИО8 ФИО130., ФИО8 ФИО131, Поповой ФИО132, Поповой ФИО133., ФИО8 ФИО135. Из договора социального найма 04.03.2008г. №, следует, что ФИО8 ФИО134 предоставляется жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. ул. им. ФИО15, <адрес>, состоящее из 3 комнат в коммунальной квартире общей площадью 35,4 кв.м.

В соответствии со справкой администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» от 07.12.2018г. №, нанимателем жилого помещения (1б) состоящего из одной комнаты площадью 22,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО15, <адрес>, является ФИО9 ФИО136.

Из справки от 27.12.2022г. администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», следует, что коммунальная шестикомнатная квартира по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО15, <адрес>состоит из трех помещений: <адрес> жилой площадью 36,8 кв.м., <адрес> жилой площадью 35,4 кв.м., <адрес> жилой площадью 22,7 кв.м. Таким образом, предоставляемое жилое помещение ФИО4 ФИО137. и членам ее семьи не может быть общей площадью менее 45,96 кв.м.

Следовательно, в соответствии с представленными техническими документами, суд считает, что предоставляемое ФИО4 ФИО138 и членам ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 68,3 кв.м., состоящее из трех жилых комнат соответствует требованиям равноценности по площади ранее занимаемому.

Судом установлено, что до настоящего времени договор социального найма с ответчиками жилого помещения по адресу <адрес>, ул. <адрес> не заключен.

Ответчики продолжают проживать и использовать квартиру по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО15, <адрес>, в непригодном для постоянного проживания доме.

08.06.2021г. в адрес ответчика ФИО4 ФИО139 истцом направлено уведомление о необходимости явиться в администрацию Фрунзенского района муниципального района «<адрес>» для получения оригинала постановления администрации МО «Город Саратов» от 31.05.2021 г. № 1375 «О предоставлении ФИО4 ФИО140. жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», вынесенное в рамках ведомственной целевой программы и расторжении жилищных правоотношения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес> (л.д. 27).

Однако требования истца, ответчиком ФИО4 ФИО141, до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд, учитывая, что исходя из того, что дом, в котором проживают ответчики, является непригодным для постоянного проживания, предоставляемое ответчикам другое жилое помещение по договору социального найма по общим правилам благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, соответствует требованиям закона, отвечает установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта (муниципальное образование «Город Саратов»), то есть отвечает всем требованиям, которым в силу ст. 89 ЖК РФ должно соответствовать жилое помещение, предоставляемое гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания, аварийным и выселением в силу указанных причин, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО147., ФИО4 ФИО146., ФИО4 ФИО145., ФИО4 ФИО144 ФИО4 ФИО142., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО149 ФИО4 ФИО148., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО143. о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно с п. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Руководствуясь положениями приведенного выше закона, учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для постоянного проживания в нем граждан, собственником жилого помещения исполнена обязанность по предоставлению нанимателю и членам его семьи взамен непригодного для проживания жилья другого жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> <адрес>, и обязании ответчиков освободить и передать по акту жилое помещение по адресу: <...> <адрес> ключи от него.

Доводы стороны ответчиков, о том, что ранее ФИО4 ФИО150. и члены ее семьи обращались с заявлением о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение взамен изымаемого исходя их нормы – 16 кв.м., на человека, суд считает не состоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно справке от 16.01.2023г. ФИО4 ФИО151 и члены ее семьи, проживающие по адресу: по адресу: <...> <адрес>, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования «Город Саратов» не состоят.

Как отметил Конституционный суд РФ, в своем определении от 03.11.2009г. № 1368-О-О, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ст. 40, ч. 1). В Постановлении от 05.04.2007г. № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч.ч. 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и ч. 6 ст. 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009г. № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд считает, что разумным сроком для исполнения решения суда в части обязания ответчиков освободить и передать по акту жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>, и ключи от него, будет 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО152, ФИО4 ФИО153, ФИО4 ФИО154, ФИО4 ФИО155, ФИО6, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 ФИО156, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности освободить и передать жилое помещение удовлетворить.

Признать ФИО4 ФИО157, ФИО4 ФИО158, ФИО4 ФИО159, ФИО4 ФИО160, ФИО4 ФИО161, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 ФИО162, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>.

Выселить ФИО4 ФИО163, ФИО4 ФИО164, ФИО4 ФИО165, ФИО4 ФИО166, ФИО4 ФИО167, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 ФИО168, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО12, <адрес>.

Обязать ФИО4 ФИО169, ФИО4 ФИО170, ФИО4 ФИО171, ФИО4 ФИО172, ФИО4 ФИО173, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 ФИО174, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 освободить и передать по акту жилое помещение, расположенного по адресу: <...> <адрес>, и ключи от него администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 24 января 2023 года.

Судья З.А. Левина