Дело № 2а-599/2025

УИД 42RS0012-01-2025-000941-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.

при секретаре Селезневой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 21 июля 2025 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию Мариинского муниципального округа «Ресурс», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Мариинского муниципального округа «Ресурс», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, об обязании совершить действия.

Согласно определению Мариинского городского суда от <...> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Мариинского муниципального округа.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенное предприятие Мариинского муниципального округа «Ресурс», адрес юридического лица: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 4,4x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, колифаги обнаружены 1,0 БОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, энтерококки обнаружены 6,0 КОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по содержанию железа (суммарно) составило (0,44±0,11) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл. 3.5., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть (резервная) по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 1,5x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 5,5x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 5,6x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 7,6x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической и оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 7,1x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, Escherichia coli обнаружены 7,1x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, колифаги обнаружены 3,0 БОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, энтерококки обнаружены 2,8 КОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по показателю мутность (по формазину) составила (8,0±1,6) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (2,0±0,4) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.1., 3.5., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 8,7x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по содержанию железа (суммарно) составило (0,43±0,11) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На <...> часов <...> минут <...> качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 6,4x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области - Кузбасса <...> от <...> <...> МКП ММО «Ресурс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 21 000 (двадцати одной) тысячи рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения направлено в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа (исх. <...> от <...>).

На основании предписания <...> от <...> МКП ММО «Ресурс» в срок до <...> обязано устранить выявленные нарушения, а именно: довести качество питьевых водопроводов <...>, <...>, <...>, подаваемой населению по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; табл.3.1., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из ответа МКП ММО «Ресурс» (вх. <...> от <...>) установлено, что предписание <...> от <...> не выполнено в полном объеме.

Просит суд обязать муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального округа «Ресурс» и Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до <...> обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб. 3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила требования в части срока, просила обязать муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального округа «Ресурс» и Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до <...> обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб. 3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представители административных ответчиков - МКП ММО «Ресурс» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований к МКП ММО «Ресурс», пояснила, что часть нарушений они устранили, в части бактерий было проведено хлорирование, в части превышения железа требуется закупить блочномодульную установку, стоимость которой составляет около <...> руб., также очищающие фильтры. На имя начальника УЖКХТиС ими была направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения данного оборудования, однако денежные средства на приобретение вышеуказанного оборудования не поступало в связи с недостаточным обеспечением лимитами бюджетных обязательств бюджета Мариинского муниципального округа на 2025 г.

В судебное заседание представитель административного ответчика УЖКХТиС не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения относительно заявленных требований, считает, что администрация Мариинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Мариинского муниципального района. МКП ММО «Ресурс» подведомственно и подконтрольно УЖКХТиС. При этом УЖКХТиС является структурным подразделением администрации Мариинского муниципального округа, самостоятельным юридическим лицом и главным распорядителем бюджетных средств. В соответствии со ст.38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Следовательно, компетенция УЖКХТи С в отношении подведомственного и подконтрольного предприятия - МКП ММО «Ресурс» включает в себя как осуществление контроля, так и финансовое обеспечение деятельности подведомственного предприятия.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев административное дело, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.40 КАС РФ В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированы статьями 37, 41 Конституции РФ.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11).

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст.19).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п.2.1. Устава МКП ММО «Ресурс», предметом деятельности Предприятия являются, в том числе: забор, очистка и распределение воды для питьевых и промышленных нужд; сбор и обработка сточных вод.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при проведении внеплановой выездной проверки в отношении муниципального казенного предприятия Мариинский муниципальный округ «Ресурс» установлено, что МКП ММО «Ресурс» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:

- качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 4,4x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, колифаги обнаружены 1,0 БОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, энтерококки обнаружены 6,0 КОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по содержанию железа (суммарно) составило (0,44±0,11) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл. 3.5., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды из крана перед выходом в распределительную сеть (резервная) по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 1,5x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <...>, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 5,5x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 5,6x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 7,6x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической и оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 7,1x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, Escherichia coli обнаружены 7,1x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, колифаги обнаружены 3,0 БОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3, энтерококки обнаружены 2,8 КОЕ/см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по показателю мутность (по формазину) составила (8,0±1,6) ЕМФ при допустимом 2,6 ЕМФ, по содержанию железа (суммарно) составило (2,0±0,4) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.1., 3.5., 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 8,7x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), по содержанию железа (суммарно) составило (0,43±0,11) мг/дм3 при допустимом уровне 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <...>, табл.3.5., 3.13. СанПиН <...>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН <...>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- качество питьевой воды отобранной из крана перед выходом в распределительную сеть по адресу: <...> не соответствует требованиям гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии обнаружены 6,4x101 КОЕ/100 см3, при допустимом уровне отсутствие в 100 см3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от <...>, экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <...> от <...>, что является нарушением ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, табл.3.5. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам расследования МКП ММО «Ресурс» постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области - Кузбасса <...> <...> от <...> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 21 000 руб. (л.д.29-32).

<...> на имя начальника УЖКХТиС Мариинского муниципального округа было направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.33-34).

<...> в адрес МКП ММО «Ресурс» вынесено представление <...>, согласно которому МКП ММО «Ресурс» в срок до <...> обязано устранить выявленные нарушения, а именно: довести качество питьевой воды водопроводов <...>, <...>, <...>, подаваемой населению по санитарно-химическим показателям в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; табл. 3.1., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.35-36).

Согласно ответу МКП ММО «Ресурс» от <...> (л.д.37), предписание <...> от <...> выполнено не в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований закона, вода питьевая, подаваемая жителям <...>, <...>, <...> не соответствует требованиям абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (согласно протоколов лабораторных испытаний <...> <...>, <...>, <...> от <...>, экспертных заключений <...>, <...>, <...> от <...>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКП ММО «Ресурс» осуществляет деятельность с нарушением требований: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.13.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Действия МКП ММО «Ресурс» нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таком положении, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части обязания МКП ММО «Ресурс» обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1.9 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, Управление является муниципальным казенным учреждением, деятельность которого финансируется за счет предусмотренных средств в бюджете Мариинского муниципального округа.

Согласно Постановлению администрации Мариинского муниципального округа от <...> <...> «Об утверждении перечня подведомственных получателей средств бюджета Мариинского муниципального района главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального округа», одним из главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, подведомственным получателем является МКП ММО «Ресурс».

Согласно Уставу МКП ММО «Ресурс», учредителем данного предприятия является администрация Мариинского муниципального округа в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа (п.1.1. Устава).

Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса. Права собственника имущества Предприятия осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.

Согласно п.3.2. Устава МКП ММО «Ресурс», источниками формирования имущества Предприятия, в том числе финансовых ресурсов являются: средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Мариинского муниципального округа.

Согласно ст.39 «Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» (администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.

Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

В соответствии с ч.1 ст.6 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, к вопросам местного значения муниципального округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа.

Таким образом, возмещение затрат на обеспечение качества питьевой воды, подаваемой в <...>, <...>, <...>, следует возложить на учредителя МКП ММО «Ресурс» и собственника имущества - администрацию Мариинского муниципального округа.

В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа выполнить обязанность по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МКП ММО «Ресурс», суд полагает возможным установить срок для исполнения администрацией Мариинского муниципального округа решения суда в соответствии с необходимым объемом мероприятий, до <...>, он является разумным и достаточным.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Мариинского муниципального округа «Ресурс» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам; таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 01.04.2026.

Доводы администрации Мариинского муниципального округа о том, что надлежащим ответчиком является Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи судом отклоняются, поскольку Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи не является органом местного самоуправления, а только лишь функциональным органом Администрации, в связи с чем, суд признает администрацию Мариинского муниципального округа надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (<...>), действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (<...>) профинансировать мероприятия по устранению выявленных муниципальным казенным предприятием Мариинского муниципального округа «Ресурс» (<...>) нарушений санитарного законодательства по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническими нормативами в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до <...>.

Обязать муниципальным казенным предприятием Мариинского муниципального округа «Ресурс» (<...>) обеспечить качество питьевой воды, подаваемой жителям <...>, <...>, <...> в соответствии с требованиями абз.1 п.75. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещением, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и обеспечении качества и безопасности питьевой и горячей воды в соответствии с гигиеническими нормативами в соответствии с таб.3.1., 3.5., 3.13. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до <...>.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-599/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева