Решение по делу № 2А-531/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-531/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сланцы "25" апреля 2023 года.

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Кулешова А.И.

с участием прокурора - помощника Сланцевского городского прокурора Комарова С.С.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Сланцевского городского суда <адрес> 08.06.2015, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.1 ст.105 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, к 07 годам 05 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В отношении него решением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет и установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания в указанное время, в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. Возложена обязанность: являться по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Административный надзор установлен по инициативе ФКУ, в связи с имеющимся опасным рецидивом преступлений. По предписанию ФКУ № УФСИН, России по г.СПб и ЛО, выданному поднадзорному ФИО1, он не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязан был прибыть к избранному им месту жительства или пребывания по адресу: <адрес>,

-2-

<адрес>, - и в течение трех рабочих дней со дня пребывания к избранному месту жительства или пребывания явиться для постановки на учет в ОМВД России по <адрес>. Место нахождения поднадзорного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам ОМВД России по <адрес> известно не было.

ФИО1 находился в местном розыске, как лицо, не прибывшее после освобождения, к месту назначения и уклоняющееся от административного надзора.

Осужден 10.11.2022 Сланцевским городским Ленинградской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком - 6 месяцев.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО5 были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений (обязанностей), установленных в отношении него судом, ОМВД России по <адрес> направит в Сланцевский городской суд <адрес> административное исковое заявление о дополнении ранее установленных судом ограничений или об установлении в отношении него дополнительных ограничений. ФИО1 неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ и об административной ответственности, предусмотренной ст.19.24 КоАП РФ. И, тем не менее, ФИО1, после установления административного надзора и осуждения за уклонение от административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов до 06 часов по адресу: <адрес>, - по собственноручно написанному им заявлению ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут он по месту фактического нахождения (проживания) по адресу: <адрес>, - отсутствовал, тем самым нарушил ст.19.24 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

-3-

жительства в период времени с 22 часов до 06 часов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ минут, он по месту фактического нахождения (проживания) по адресу: <адрес>, - отсутствовал и находился у кафе «Скорпион» по <адрес> А, <адрес>, тем самым нарушил ст.19.24 ч.1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа - 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

-ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ., при проверке по месту жительства, двери сотрудникам полиции не открыл, тем самым нарушил обязанность административного надзора: п.7 ч.1 ст.11 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011, а именно: "допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого, запрещено этому лицу пребывание, вне указанного помещения». Вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.24 ч.2 КоАП, РФ в виде предупреждения (постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Поднадзорный ФИО1 длительное время проживает на территории <адрес> без регистрации, в настоящее время по адресу: <адрес>, - данное жилье снимает. По данному адресу, проживает один.

Поднадзорный старается не поддерживать связей с лицами ранее судимыми, к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно. В настоящее время работает неофициально. с места жительства жалоб на поведение ФИО1 в ОМВД не поступало, характеризуется удовлетворительно.

В связи с тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства отсутствовал и находился в кафе <данные изъяты>, расположенном в <адрес> в <адрес> "А", где употреблял спиртные напитки, после употребления которых он мог причинить вред окружающим, за что он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а также в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений со стороны ФИО1, Истец, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2021 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить дополнительное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания в определенных местах: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков - кафе, барах, ресторанах. Кроме того, Истец просит в обязательном порядке установить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>

-4-

без уведомления ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, так как ФИО1 не имеет постоянного места жительства или пребывания, не имеет своей жилой площади, неоднократно, в течение года менял адреса проживания (фактического нахождения), а также он не имеет регистрации на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

-5-

Как разъяснено в п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

На основании решения Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет и установлены ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания в указанное время, в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту его жительства или пребывания поднадзорного лица. Возложена обязанность: являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Необходимость установления дополнительных ограничений в виде:

-запрета пребывания в определенных местах: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков - кафе, барах, ресторанах;

-запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного; -

-6-

подтверждается представленным в дело сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, подтвержденными, в том числе, и сведениями об административных правонарушениях.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм следует, что испрошенное для ответчика административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Следовательно, исковые требования ОМВД России по <адрес> о дополнении одного из ограничений и об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч.1 ст.10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего без регистрации: <адрес>, - в виде:

-запрета пребывания в определенных местах, а именно посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (питейных заведениях, кафе);

-запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления ОВД.

Оставить ранее установленные ограничения:

-в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства либо пребывания один раз в месяц для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в соответствии с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

-7-

Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья:________________________А.ФИО3.