Решение по делу № 2-2858/2025 от 13.11.2025 - о признании отказа в технологическом присоединении незаконным, понуждении к исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решение в окончательной форме изготовлено: 13.11.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2025 года

Хабаровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика АО «ДРСК» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Хабаровские электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о признании отказа в технологическом присоединении незаконным, понуждении к исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» о признании незаконным отказа в технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении к исполнению заявки на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению публичного договора энергоснабжения в кратчайшие сроки. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, с максимальной мощностью 15 кВт. Срок исполнения заявки указан апрель 2025 года, однако до настоящего времени присоединение не осуществлено. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе по причине непредоставления адреса электронной почты, что истец считает надуманным, поскольку законодательством не предусмотрена обязанность физического лица иметь электронную почту. Отказ поступил после истечения срока исполнения заявки, что нарушает права истца как потребителя услуг по технологическому присоединению. Бездействие ответчика исключает возможность строительства дома, влечет дополнительные затраты на аренду жилья и причиняет нравственные страдания.

Просит признать отказ в подключении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; Обязать филиал "Хабаровские электрические сети" выполнить заявку о подключении к энергоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ № в кратчайшие сроки и заключить публичный договор энергоснабжения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что согласно п.15 правил подключения сетевая организация не позднее 2 рабочих дней обязана направить письменное или в электронном виде результат рассмотрения заявки. Все заявки ответчик принимал на бумажном носителе, а не в электронном виде. Указал, что два года назад сталкивался с ситуацией, когда его данные были утрачены при использовании им электронных сервисов, в связи с чем, не считает себя обязанным иметь электронную почту, имеет только телефон.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, дополнительно пояснила, что заявка была аннулирована в связи с отсутствие электронной почты истца. Правительством РФ в правилах технологического присоединения закреплены правила подачи заявки и её исполнения. В силу правил установлено, что заявитель направляет пакет документов, к заявке прикладывает адрес электронной почты и телефон. В правилах четко указано, что электронный адрес является обязательным. Истцу был создан личный кабинет, ему направлены смс-уведомления, в личном кабинете истец мог ознакомиться с результатами рассмотрения заявки. В мае 2025 года истцу было направлено письмо о необходимости предоставления электронного адреса. Истец владел информацией о данном запросе, но мер не предпринял. Заявитель вправе подать заявку заново с предоставлением всех необходимых данных. Указала, что ответчик не заключает договор энергоснабжения, его заключает ПАО «ДЭК» на основании документов, предоставляемых ответчиком. Договор не составляется в письменном виде и заключается ПАО «ДЭК» при наличии акта технологического присоединения путем фактической подачи энергии.

Дополнительно представила письменный отзыв, в котором указала, что заявка истца от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована, однако для заключения договора технологического присоединения истец не предоставил полный пакет документов и сведений, предусмотренных пунктом 9 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Помимо адреса электронной почты, истец не представил копию паспорта в надлежащем виде и не указал иные сведения, о которых ответчик сообщал в своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик полагает, что отсутствие этих сведений делает невозможным надлежащее оформление договора, и готов возобновить процедуру присоединения при устранении недостатков. Кроме того, представитель ответчика указал на отсутствие технических препятствий для присоединения, но подчеркнул необходимость соблюдения формальных требований для обеспечения безопасности и учета. Просила отказать в иске либо установить разумный срок для исполнения в случае удовлетворения требований, учитывая объем работ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ФИО1 а праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

На основании заявки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № филиал «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» зарегистрировал запрос на технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация<адрес>, площадью 1500 кв.м., предназначенного для строительства малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого дома). Запрашиваемая максимальная мощность составляет 15,0 кВт. Срок исполнения заявки указан апрель 2025 года, а срок проектирования и введения в эксплуатацию – август 2025 года (согласно пунктам 6 и 8 Заявки на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу письмо об отказе в технологическом присоединении № по причине непредоставления адреса электронной почты, ссылаясь на пункт 9 Правил. Указанное письмо поступило после истечения первоначального срока исполнения заявки (апрель 2025 года). В последующем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик повторил доводы о необходимости предоставления электронной почты и иных сведений.

В письме ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истец возразил против требования о предоставлении электронной почты, указав на отсутствие у него зарегистрированного почтового ящика и отсутствие законодательной обязанности его иметь.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (часть 1 статьи 310 ГК РФ).

С учетом положений статьи 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 -12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и. обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев – для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологического присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 9 Правил предусматривает перечень сведений, которые заявитель должен указать в заявке, включая контактные данные, в том числе адрес электронной почты.

Вместе с тем, требование о предоставлении адреса электронной почты как обязательного условия для технологического присоединения не соответствует нормам действующего законодательства.

Пункт 9 Правил действительно предусматривает указание контактных данных, включая адрес электронной почты, но это не является императивным требованием, исключающим возможность подачи заявки без него. Законодательство Российской Федерации (в частности, Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Гражданский кодекс РФ) не устанавливает обязанность физического лица иметь и предоставлять электронную почту как предпосылку для доступа к публичным услугам в сфере электроэнергетики. Такое требование противоречит принципу недискриминационного доступа к электроснабжению, закрепленному в статье 26 Федерального закона № 35-ФЗ, и создает искусственные барьеры для потребителей, не обладающих цифровыми средствами связи. Истец, как физическое лицо, подающее заявку на бумажном носителе, указал контактный телефон и другие необходимые данные, что достаточно для обеспечения связи и исполнения обязательств сетевой организацией.

Создание личного кабинета и направление SMS-уведомлений не освобождает ответчика от обязанности исполнить заявку в установленные сроки.

Ссылка ответчика на то, что договор энергоснабжения заключается ПАО «ДЭК» путем фактической подачи энергии, не влияет на ответственность сетевой организации за технологическое присоединение. Договор технологического присоединения является публичным (статья 426 ГК РФ) и предшествует договору энергоснабжения. Отказ в присоединении блокирует возможность заключения последующего договора, что делает требования истца обоснованными. Ответчик не вправе перекладывать ответственность на третьих лиц, поскольку его обязательства по Правилам самостоятельны.

Из письменного отзыва представителя ответчика также следует, что заявка истца была аннулирована не только из-за отсутствия адреса электронной почты, но и по причине непредоставления полного пакета документов, включая копию паспорта в надлежащем виде и иные сведения, предусмотренные пунктом 9 Правил технологического присоединения.

Из материалов дела, в том числе из ответов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ответчиком изложены пункты правовых норм из Правил технологического присоединения № с выделением жирным шрифтом их отдельных частей, в частности, касающихся реквизитов заявителя, номера телефона, адреса электронной почты и приложения копии паспорта. При этом на второй странице ответа указано, что в заявке отсутствует информация, предусмотренная п. 9 Правил, а именно не предоставлен адрес электронной почты. Таким образом, из содержания ответов невозможно с достаточной степенью определенности установить полный перечень сведений, которые потребителю надлежало представить дополнительно. Указание на странице 2 только адреса электронной почты, при наличии в тексте ответа выделенных жирным шрифтом иных сведений (включая копию паспорта и номер телефона), вводит потребителя в заблуждение относительно реальных недостатков заявки и не позволяет однозначно понять, какие именно документы или данные отсутствуют помимо электронной почты.

Таким образом, ответчик, как исполнитель публичных услуг в сфере электроэнергетики, не исполнил обязанность по предоставлению потребителю полной, достоверной и понятной информации о требованиях к заявке, что предусмотрено статьями 8–10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Закона, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Введение в заблуждение посредством неоднозначного изложения требований (с выделением нескольких элементов жирным шрифтом, но акцентом только на одном в выводе) нарушает этот принцип и не может служить основанием для отказа в исполнении заявки. Более того, истец в заявке от ДД.ММ.ГГГГ № предоставил все обязательные сведения, предусмотренные пунктом 9 Правил, за исключением адреса электронной почты, который, как установлено выше, не является императивным требованием для физических лиц, подающих заявку на бумажном носителе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, заказывающий услуги исключительно для личных нужд, регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом о защите прав потребителей и другими актами.

Поскольку ответчиком обязательство по технологическому присоединению не исполнено в установленный срок, заявленные требования о признании отказа незаконным и понуждении к исполнению подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ по технологическому присоединению, суд полагает разумным установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения обязательств.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (пункт 46), следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Учитывая, что требований о присуждении каких-либо сумм истцом не заявлялось, оснований для взыскания штрафа в данном случае не имеется.

Истец в силу пункта 3 статьи 17 Закона о защите прав потребителей, подпункта 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального образования «<адрес>» надлежит взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> удовлетворение неимущественного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к филиалу «Хабаровские электрические сети» акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о признании отказа в технологическом присоединении незаконным, понуждении к исполнению условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям - удовлетворить.

Признать незаконным отказ филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» в технологическом присоединении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Хабаровские электрические сети», ИНН <***>, КПП 272402001, ОГРН 1052ti800111308 обязанность выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» энергопринимающих устройств принадлежащего на праве аренды ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером № распложенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> в срок не позднее месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала «Хабаровские электрические сети» АО «ДРСК» (ИНН <***>) в доход бюджета Хабаровского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 рублей за требование неимущественного характера.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.И. Дубровский