копия
УИД: 56RS0N-46
Дело №2а-6062/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... ...
Ленинский районный суд ...
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Дымове П.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО2, ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... ФИО5 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ООО ФК «Конгломерат» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являлось взыскателем по исполнительному производству N-ИП от ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП ... на основании исполнительного документа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 35 625 рублей. ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на не получение оригинала исполнительного документа, ООО ФК «Конгломерат» просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП;
обязать начальника ОСП ... ГУФССП России по ... отменить постановление об окончании исполнительного производства N-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №N от ...;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... ГУФССП России по ... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленных законном срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе N от ...;
в случае утраты исполнительного документа N от ... обязать ГУФССП России по ... организовать работу по его восстановлению.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... ФИО3
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП ... ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца ООО ФК «Конгломерат», представитель административного ответчика ГУФССП по ..., административные ответчики врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО2 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП ... ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскателю и должнику направляются постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
При этом в соответствии со статьями 5, 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... на основании исполнительного документа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО2 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ФК «Конгломерат» возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 35 625 рублей.
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством электронного взаимодействия ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 от ... удовлетворено заявление взыскателя о направлении запросов в регистрирующие органы и банки.
Сведения о направлении взыскателем в адрес судебного пристава-исполнителя заявления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации в материалах исполнительного производства отсутствуют, взыскателем во исполнение определения суда от ... не представлены.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы: Министерство сельского хозяйства, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, а также отдел адресно-справочной работы УМВД России по ..., кредитные организации.
Согласно полученным на запросы ответам за должником транспортные средства, недвижимое имущество не зарегистрированы. Должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе, не является получателем заработной платы, пенсии, пособий. Сведения о расторжении брака, о перемене имени, о смерти отсутствуют. На его имя открытых счетов не значится.
..., ... судебным приставам-исполнителем ФИО2 составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым в результате неоднократного выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, должника застать дома не удалось, со слов отца должника, который от подписи в акте отказался, ФИО4 с 2020 года по указанному адресу не проживает, уехала в другой город. Соседи должника указали, что ФИО6 ведет аморальный образ жизни, с 2019 года в квартире не проживает. Оставлена повестка в почтовом ящике о явке к судебному приставу-исполнителю.
... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закон об исполнительном производстве, а именно в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества.
Названное постановление, исполнительный документ и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно направлены в адрес ООО ФК «Конгломерат» ... почтовой связью (ШПИ N).
Ранее, в период с января 2022 года по март 2023 года в отношении ФИО6 было возбуждено 10 исполнительных производств, каждое из которых окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закон об исполнительном производстве. В рамках одного из исполнительных производств, возбужденного в 2022 году, выносилось постановление о сохранении прожиточного минимума должника.
Ссылаясь на преждевременное окончание исполнительного производства N-ИП, на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, ООО ФК «Конгломерат» обратилось в суд в установленный законом срок.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ... N «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15).
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных ООО ФК «Конгломерат» требований, поскольку административным ответчиком в рамках названного исполнительного производства принимались все необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, были направлены соответствующие запросы для установления места жительства должника и отыскания принадлежащего ему имущества, которые оказались безрезультатными, в связи с чем окончание исполнительного производства по основанию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является законным, права административного истца не нарушает.
Учитывает суд и то, что выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.
Отсутствие результатов принятых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства действий не может являться основанием для вывода о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Таким образом, несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, нельзя считать незаконным.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.
Постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от ... направлено в адрес ООО ФК «Конгломерат» ....
Нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку соответствующих требований (требований о признании незаконным бездействия, связанного с несвоевременным направлением документов) административным истцом не заявлено, права административного истца в указанной части на дату разрешения спора по существу восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в его адрес направлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО2, ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов ... ФИО5 е, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело Nа-6062/2023,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда ...