68RS0008-01-2023-000357-23
Дело №2а-286/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года р.<адрес>
Знаменский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи С.В.Рудневой,
при секретаре Тезиковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить информационные таблички по правилам ГОСТа Р 52301 на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>,
установил:
<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по установке информационных табличек по правилам ГОСТа 52301 на детской площадке и возложении обязанности установить информационные таблички по правилам ГОСТа Р 52301 на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проводилась проверка по исполнению законодательства в части соблюдения требований к обустройству и санитарному содержанию детских игровых площадок на территории муниципальных образований. В результате проверки установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют информационные таблички и доски, что не отвечает требованиям безопасности нахождения там детей.
В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном в адрес суда, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, с административными исковыми требованиями согласны, признают их в полном объеме.
В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч.1 ст.4, ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренныхКонституциейРоссийской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
При этом, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей.
Пунктом 30 ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении относится к вопросам местного значения сельского поселения.
В силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 ст.14 названного Федерального закона.
Таким образом, нормативные требования к безопасности игрового оборудования на детских игровых площадках определены в государственных стандартах, в том числе ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефоны службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Вместе с тем, на момент проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в целях благоустройства территории населенных пунктов и создания условий для массового отдыха жителей поселения, в том числе детей, на территории <адрес> сельсовета по адресу: <адрес>, установлена и эксплуатируется игровая площадка для детей, которая стоит на балансе <адрес> сельсовета <адрес>, однако в нарушение приведенных выше норм, на данной площадке отсутствуют информационные таблички и доски (л.д.9).
Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, неудовлетворительное содержание игрового оборудования может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в отсутствии информационных табличек по правилам ГОСТ 52301-13 на детской площадке и обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> по вопросу отсутствия информационных табличек по правилам ГОСТа 52301-13 на детской площадке, расположенной по адресу :<адрес>.
Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационные таблички по правилам ГОСТа 52301-13 на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В.Руднева